Отчет о деятельности постоянной комиссии по законодательству,

международным, региональным и общественным связям в 2014 году

 

За 2014 год постоянной комиссией по законодательству, международным, региональным и общественным связям (далее – постоянная комиссия) проведено 13 заседаний, на которых рассмотрено 197 вопросов.

Постоянной комиссией рассмотрено 25 проектов областных законов;
79 проектов федеральных законов; 9 законодательных инициатив и 5 обращений субъектов Российской Федерации и 23 обращения граждан.

По рекомендации постоянной комиссии как профильной Законодательным собранием Ленинградской области принято 5 областных законов:

от 9 апреля 2014 года № 18-оз "О внесении изменений в законы Ленинградской области, регулирующие порядок подготовки и проведения выборов и референдума в Ленинградской области, голосования по отзыву". В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством и уточнения отдельных норм с учетом правоприменительной в данном законе:

1) предусматриваются изменения и дополнения, устанавливающие для кандидатов в депутаты Законодательного собрания Ленинградской области, кандидатов на должности глав муниципальных районов и городских округов  обязанность предоставлять при выдвижении сведения о доходах и крупных расходах, о недвижимом имуществе, находящемся за рубежом, как самого кандидата, так и его супруги, несовершеннолетних детей. На данных кандидатов возложена обязанность к моменту регистрации закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств в иностранных банках;

2) увеличивается срок проведения досрочного голосования
с 15 до 20 дней;

3) устанавливается единый тридцатидневный срок выборов (назначение) председателя, заместителя или секретаря избирательной комиссии любого уровня в межвыборный период;

4) предусматривается возможность образования избирательных участков, участков референдума в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях, при проведении муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву, голосованию по изменению границ и преобразованию по решению избирательной комиссии муниципального образования и на установленный ею срок командирами воинских частей не позднее чем за 30 дней до дня голосования;

от 3 июня 2014 года № 28-оз "О внесении изменений в областные законы "О муниципальных выборах в Ленинградской области" и "О системе избирательных комиссий и избирательных участках в Ленинградской области". Областной закон разработан в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством и в целях уточнения отдельных норм с учетом правоприменительной практики, а именно:

1) предусматривается увеличение размера расходов на финансирование избирательной кампании кандидата (с 3 до 5 тысяч рублей);

2) предусматривается необходимость указания в заявлении о согласии баллотироваться идентификационного номера налогоплательщика (при наличии), а также сведений о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документов об образовании и о квалификации;

3) вводится требование об уведомлении кандидата об отсутствии каких-либо документов, при этом предусматривается возможность в случае отсутствия копий документов, прилагаемых к заявлению о согласии баллотироваться, представить их не позднее, чем за один день до дня заседания комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации;

4) исключен запрет на сбор подписей по месту учебы;

5) введены нормы, регламентирующие проведение досрочного голосования;

6) предусмотрена отмена требования о предоставлении реквизитов открытого специального избирательного счета в трехдневный срок;

7) сокращается предельный размер избирательного фонда для кандидата на выборы главы муниципального образования до 100 000 рублей, для кандидата на выборы депутатов представительного органа – до 60 000 рублей, для избирательного объединения, выдвинувшего муниципальный список кандидатов, – до 500 000 рублей;

от 2 июля 2014 года № 39-оз "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ленинградской области в сфере официального опубликования правовых актов Ленинградской области". Областной закон разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 2 апреля 2014 года № 198 "О порядке опубликования законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации на "Официальном интернет-портале правовой информации" и предусматривает возможность опубликования правовых актов Ленинградской области и обязательность опубликования областных законов на "Официальном интернет-портале правовой информации" (
www.pravo.gov.ru). Также в законе прописывается возможность размещения (опубликования) правовых актов Ленинградской области на официальном интернет-портале Администрации Ленинградской области в сети Интернет (www.lenobl.ru);

от 25 июля 2014 года № 51-оз "О внесении изменений в областной закон "О выборах Губернатора Ленинградской области". Областной закон разработан в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством и в целях уточнения отдельных норм с учетом правоприменительной практики, а именно:

1) кандидат на должность Губернатора обязан предоставлять при выдвижении сведения о доходах и крупных расходах, о недвижимом имуществе, находящемся за рубежом, как собственном, так и его супруги (супруга), несовершеннолетних детей;

2) изменен период, в течение которого можно подавать заявление о голосовании вне помещения для голосования (10 дней до дня голосования);

3) определен порядок округления числа лиц, необходимого для поддержки выдвижения кандидата (в абсолютном выражении);

4) право сбора подписей принадлежит кандидату, его доверенным лицам, доверенным лицам избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, а также в законе предусматривается, что освидетельствование подлинности подписи на листе поддержки кандидата в поселениях, где отсутствует нотариус, может быть совершено должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными совершать нотариальные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате;

от 11 декабря 2014 года № 100-оз "О внесении изменений в областные законы "О гербе и флаге Ленинградской области" и "Об административных правонарушениях" в связи с принятием гимна Ленинградской области". Областной закон разработан и направлен на утверждение текста и музыкальной редакции официального символа Ленинградской области – гимна Ленинградской области, а также утверждаются все случаи, при которых гимн может исполняться. Изменено наименование областного закона "О гербе и флаге Ленинградской области" на наименование "Об официальных символах Ленинградской области". Кроме того, вносятся изменения в областной закон
от 2 июля 2003 года № 47-оз "Об административных правонарушениях" в части установления административной ответственности за нарушение порядка официального использования гимна Ленинградской области аналогично ответственности, установленной в настоящее время за нарушение порядка официального использования герба и флага Ленинградской области.

По рекомендации постоянной комиссии как профильной Законодательным собранием Ленинградской области отклонен проект областного закона
"О внесении изменений в статью 26 областного закона "О выборах Губернатора Ленинградской области" (постановление от 26 февраля 2014 года № 185).

Всего по инициативе постоянной комиссии принято 44 постановления Законодательного собрания Ленинградской области, в том числе:

О досрочном освобождении от обязанностей члена Избирательной комиссии Ленинградской области с правом решающего голоса А.В. Бодягина (постановление от 29 января 2014 года № 27);

Об изменении состава Избирательной комиссии Ленинградской области (постановление от 26 февраля 2014 года № 193);

О награждении С.Е. Нарышкина Почетным знаком Законодательного собрания Ленинградской области (постановление от 19 марта 2014 года № 348);

О докладе о состоянии законодательства Ленинградской области
в 2013 году (постановление от 23 апреля 2014 года № 447);

О внесении изменений в Положение о Консультативном совете предпринимателей при Законодательном собрании Ленинградской области (постановление от 23 апреля 2014 года № 449);

Об утверждении состава Консультативного совета предпринимателей при Законодательном собрании Ленинградской области (постановление от 28 мая 2014 года № 581);

О внесении изменений в состав Совета представителей некоммерческих организаций при Законодательном собрании Ленинградской области  (постановление от 28 мая 2014 года № 582);

О внесении изменений в Положение о Почетном знаке Законодательного собрания Ленинградской области (постановление от 23 апреля 2014 года № 450);

О Законе Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" (постановление от 24 июня 2014 года № 707);

О продлении срока рассмотрения проекта областного закона
"Об общественном контроле в Ленинградской области" (постановление
от 24 июня 2014 года № 737);

О присвоении В.Н. Кирьянову звания "Почетный гражданин Ленинградской области" (постановление от 24 июня 2014 года № 753);

О присвоении Н.Б. Рачкову звания "Почетный гражданин Ленинградской области" (постановление от 24 июня 2014 года № 754);

Об утверждении плана законотворческой деятельности Законодательного собрания Ленинградской области на второе полугодие 2014 года (постановление от 9 июля 2014 года № 815);

О награждении В.В. Турляя Почетным знаком Законодательного собрания Ленинградской области (постановление от 9 июля 2014 года № 830);

Об образовании рабочей группы по разработке проекта областного
закона о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов областных законов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
(постановление
от 9 июля 2014 года № 817);

Об утверждении Соглашения о сотрудничестве между Законодательным собранием Ленинградской области и Законодательным собранием Тверской области (постановление от 9 июля 2014 года № 818);

О проведении областного конкурса "Семейное дело – 2014" (постановление от 22 октября 2014 года № 1191);

О награждении А.Ю. Дрозденко Почетным знаком Законодательного собрания Ленинградской области (постановление от 5 декабря 2014 года № 1460);

О награждении Г.Г. Самсоненко Почетным знаком Законодательного собрания Ленинградской области (постановление от 11 декабря 2014 года № 1521);

Об установлении размера премий и квот на награждение Почетным дипломом и Благодарностью Законодательного собрания Ленинградской области и установлении квот на награждение Почетной грамотой Законодательного собрания Ленинградской области, Благодарностью Председателя Законодательного собрания Ленинградской области, Благодарственным письмом Законодательного собрания Ленинградской области, Благодарственным письмом Председателя Законодательного собрания Ленинградской области и Благодарственным письмом депутата Законодательного собрания Ленинградской области на 2015 год (постановление от 11 декабря 2014 года № 1541).