Отчет о деятельности постоянной комиссии по здравоохранению
и социальной политике в 2015 году

 

За 2015 год постоянной комиссией по здравоохранению и социальной политике Законодательного собрания  Ленинградской области (далее – постоянная комиссия) проведено 23 заседания, на которых рассмотрено
316 вопросов, в том числе: проекты областных законов – 61, документы Федерального собрания Российской Федерации – 131, документы субъектов Российской Федерации – 52,  обращения граждан и организаций – 72.

По рекомендации постоянной комиссии как профильной Законодательным собранием Ленинградской области принято 20 областных законов:

областной закон от 24 февраля 2015 года № 12-оз "О внесении изменений в областной закон "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными органам государственной власти Ленинградской области, и отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере социальной защиты населения" – закон направлен на реализацию Федерального закона от 22 декабря 2014 года № 428-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации", а также на приведение в соответствие с федеральным законодательством отдельных положений областного закона от 30 декабря 2005 года № 130-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере социальной защиты населения";

областной закон от 13 апреля 2015 года № 28-оз "О внесении изменений в областной закон "Об охране здоровья населения Ленинградской области" основной целью областного закона  является приведение в соответствие с фактической системой организации охраны здоровья населения Ленинградской области, в которой отсутствуют медицинские организации муниципальной системы здравоохранения. Также данным законом в полномочия Правительства Ленинградской области включена организация профилактики передачи вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) от матери к ребенку, в том числе обеспечение сухими адаптированными молочными смесями детей первого года жизни, рожденных
от ВИЧ-инфицированных матерей, на территории Ленинградской области;

областной закон от 13 апреля 2015 года № 33-оз "О внесении изменений в статью 2 областного закона "О государственной социальной помощи в Ленинградской области" – данным областным законом малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, являющимся собственниками жилья, предусматривается дополнительная государственная социальная  помощь на частичное возмещение расходов граждан на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Ленинградской области, выплачиваемая единовременно (один раз в год);

 областной закон от 15 апреля 2015 года № 40-оз "О мерах социальной поддержки граждан, родившихся в период с 3 сентября 1927 года по 2 сентября 1945 года" – данный закон разработан с целью повышения социальной защищенности граждан Российской Федерации, являвшихся несовершеннолетними детьми в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, родившихся в период с 3 сентября 1927 года по 2 сентября 1945 года, постоянно проживающих на территории Ленинградской области не менее пяти лет и не получающих иных социальных выплат. Указанным гражданам предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере 500 рублей;

областной закон от 12 мая 2015 года № 47-оз "О внесении изменений в статьи 1 и 3 областного закона от 12 июля 2011 года № 53-оз "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию"   данный областной закон направлен на синхронизацию с Законом Санкт-Петербурга от 19 февраля 2014 года № 48-14 "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию несовершеннолетних в Санкт-Петербурге
и внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" в части установления одинакового регулирования в отношении мест, дозволенных к нахождению несовершеннолетних детей в общественных местах, а также определению понятия "ночное время";

областной закон от 16 июня 2015 года № 55-оз "Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области за 2014 год" – данный закон принят в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

областной закон от 17 июля 2015 года № 71-оз "О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в Ленинградской области" – данный закон предусматривает обеспечение инвалидов дополнительными средствами технической реабилитации (ДТСР) за счет средств областного бюджета, которые не предусмотрены федеральным перечнем. ДТСР безвозмездно передается инвалиду в собственность. Законом также предусматривается выплата компенсации инвалиду, заявленный доход которого меньше трехкратной величины прожиточного минимума, установленной в Ленинградской области на душу населения, а также ребенку-инвалиду вне зависимости от величины заявленного дохода и доходов его родителей (законных представителей).

В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством приняты:

областной закон от 12 мая 2015 года № 52-оз "О внесении изменений
в областной закон "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными органам государственной власти Ленинградской области, и отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере социальной защиты населения" (кроме того, данным областным законом органы местного самоуправления наделены полномочием по предоставлению ежемесячной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, являвшимся несовершеннолетними детьми в период Великой Отечественной войны
1941-1945 годов, родившимся в период с 3 сентября 1927 года по 2 сентября 1945 года, постоянно проживающим на территории Ленинградской области
не менее пяти лет);

областной закон от 20 июля 2015 года № 72-оз "О внесении изменений
в областной закон "О наделении органов местного самоуправления Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области";

областной закон от 30 июля 2015 года № 84-оз "О дополнительной мере социальной поддержки инвалидов боевых действий и супруги (супруга) умершего инвалида боевых действий" – данный закон разработан с целью повышения социальной защищенности инвалидов боевых действий и супруги (супруга) умершего инвалида боевых действий, не вступивших в повторный брак. Законом установлен дифференцированный размер ежемесячной региональной выплаты для инвалидов боевых действий в зависимости
от группы инвалидности.

областной закон от 19 октября 2015 года № 90-оз "О внесении изменений в областной закон "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Ленинградской области" – данный закон разработан с целью повышения социальной защищенности реабилитированных лиц, имеющих инвалидность или являющихся пенсионерами, и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являющихся пенсионерами или инвалидами (далее – жертвы политических репрессий), и предусматривает:

1) установление выплаты лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершей  жертвы политических репрессий;

2) установление дополнительной меры социальной поддержки в виде ежегодной денежной компенсации в размере 50 процентов стоимости проездных документов (билетов) для проезда (за исключением проезда
в вагонах категорий "СВ", "Люкс", "Мягкий") в пассажирских или скорых поездах дальнего следования (туда и обратно) по территории Российской Федерации один раз в течение одного календарного года;

областной закон от 12 ноября 2015 года № 106-оз "О внесении изменений в областной закон "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" – данным областным законом вносятся изменения в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области на 2015 год, утвержденный областным законом
от 15 декабря 2014 года № 90-оз;

областной закон от 13 ноября 2015 года № 117-оз "О внесении изменений в областной закон "О ветеранах труда Ленинградской области" – законом расширяется перечень региональных наград, при условии наличия которых может быть присвоено звание "Ветеран труда Ленинградской области" (знак отличия Ленинградской области "Отцовская доблесть");

областной закон от 13 ноября 2015 года 120-оз "О внесении изменений в отдельные областные законы в связи с принятием Федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" – данный закон разработан в связи с принятием Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов";

областной закон от 21 декабря 2015 года № 131-оз "О внесении изменений в областной закон "О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области" – данный закон разработан с целью приведения отдельных положений областного закона "О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области" в соответствие с федеральным законодательством по результатам рассмотрения протеста прокурора Ленинградской области от 26 мая 2015 года;

областной закон от 22 декабря 2015 года № 133-оз "О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов" – данным законом утверждены основные характеристики бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов;

областной закон от 22 декабря 2015 года № 134-оз "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ленинградской области в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2016 год" – данный закон разработан во исполнение статьи 4 Федерального закона от 24 октября
1997 года № 134-ФЗ
"О прожиточном минимуме в Российской Федерации", согласно которой ежегодно законом субъекта Российской Федерации устанавливается величина прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";

областной закон от 22 декабря 2015 года № 135-оз "О внесении изменений в областной закон "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными органам государственной власти Ленинградской области, и отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере социальной защиты населения" – данный закон разработан в связи с передачей Ленинградскому областному государственному казенному учреждению "Единый выплатной центр" с 1 января 2016 года функций по выплате отдельных пособий и компенсаций;

областной закон от 29 декабря 2015 года № 147-оз "О внесении изменений
в статью 2 областного закона "О государственной социальной помощи в Ленинградской области" и особенностях ее применения в 2015 году"
– данный закон определяет единый подход к установлению размеров выплат, предоставляемых в рамках социальной поддержки, и определению размеров (коэффициентов) индексации таких выплат, а именно: размеры государственной социальной помощи и коэффициент индексации размеров государственной социальной помощи устанавливаются областным законом об областном бюджете Ленинградской области;

областной закон от 29 декабря 2015 года № 150-оз "О внесении изменений в областной закон "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Ленинградской области" – данным законом перечень мер социальной поддержки семей, имеющих детей, дополняется такой мерой поддержки, как "ежемесячная компенсация части расходов семьи на оплату жилого помещения по договору найма жилого помещения частного жилищного фонда либо по договору поднайма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда".

Постоянной комиссией рассмотрен 131 проект федеральных законов.

По рекомендации постоянной комиссии Законодательным собранием Ленинградской области рассмотрены 10 законодательных инициатив
и 19 обращений субъектов Российской Федерации.

Необходимо отметить, что важная роль в работе постоянной комиссии отводится обращениям граждан и организаций Ленинградской области
и контролю за их исполнением.

По рекомендации постоянной комиссии Законодательным собранием Ленинградской области приняты постановления по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов:

"О законодательной инициативе Законодательного собрания Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов
в Российской Федерации".

Законодательная инициатива направлена на устранение несогласованности между двумя федеральными нормами (статьями 17 и 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") по вопросу о предоставлении скидки не ниже
50 процентов по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме государственного или муниципального жилищного фонда.

"О законодательной инициативе Законодательного собрания Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 121 Федерального закона "О государственной социальной помощи".

Данным проектом федерального закона предлагается внести изменения
в статью 121 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ
"О государственной социальной помощи" в части выплаты федеральной социальной доплаты к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в период осуществления ими трудовой деятельности.

Депутаты постоянной комиссии приняли участие в следующих мероприятиях:

3 февраля 2015 года состоялось выездное заседание постоянной комиссии в больнично-поликлиническом комплексе в пос. Сиверский Гатчинского района Ленинградской области. По итогам заседания комитету по здравоохранению Ленинградской области рекомендовано ускорить процесс реконструкции указанного больнично-поликлинического комплекса.

25 июня 2015 года состоялось выездное заседание в г. Гатчине на базе спортивно-оздоровительного комплекса "Маяк" завода "Буревестник".
В заседании приняли участие представители органов законодательной
и исполнительной власти региона, органов МСУ, представители медицинских организаций государственной и частной системы здравоохранения.

По результатам обсуждения принято решение рекомендовать комитету по здравоохранению Ленинградской области более активно взаимодействовать со всеми участниками рынка услуг по реабилитации населения и совместно выработать методические рекомендации по реабилитации. Также принято решение рассмотреть данный вопрос на одной из ближайших коллегий по здравоохранению и на коллегии главных врачей региона.

20 октября 2015 года депутаты постоянной комиссии приняли участие
в очередном занятии Муниципальной школы, действующей при Законодательном собрании Ленинградской области, которое проходило в Волховском районе. Депутаты представительных органов муниципальных образований Ленинградской области получили ответы от представителей органов законодательной и исполнительной власти региона на вопросы, касающиеся здравоохранения в Ленинградской области.