Отчет о деятельности постоянной комиссии по образованию и науке в 2014 году

 

Постоянная комиссия по образованию и науке (далее – постоянная комиссия) за 2014 год провела 16 заседаний, на которых рассмотрено 158 вопросов, из них 23 проекта областных законов (в том числе по профилю постоянной комиссии – 5), 54 проекта федеральных законов, 3 законодательные инициативы и 6 обращений законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, 26 обращений организаций и граждан.

За отчетный период члены постоянной комиссии приняли участие в подготовке и экспертизе проектов областных законов, соответствующих ее профилю.

По рекомендации постоянной комиссии Законодательным собранием за указанный период принято пять областных законов:

от 24 февраля 2014 года № 6-оз "Об образовании в Ленинградской области". В постоянную комиссию поступило 124 поправки от депутатов Законодательного собрания Ленинградской области, Родительского областного совета, Совета муниципальных образований Ленинградской области, Уполномоченного при Губернаторе Ленинградской области по правам ребенка, Молодежного парламента Ленинградской области, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области и Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. Проект областного закона "Об образовании в Ленинградской области" разработан в целях приведения законодательных актов Ленинградской области в соответствие с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

от 24 марта 2014 года № 15-оз "О внесении изменений в областной закон "Об организации питания обучающихся в отдельных образовательных учреждениях, расположенных на территории Ленинградской области". Принятие данного областного закона позволило уточнить и расширить категорию обучающихся, получающих бесплатное питание в общеобразовательных организациях и государственных профессиональных образовательных организациях. В соответствии с принятыми поправками бесплатное питание предоставляется следующим категориям обучающихся:

1) обучающимся, состоящим на учете в противотуберкулезном диспансере;

2) обучающимся из неполных семей, родители которых (один из родителей) погибли (погиб) при выполнении служебных обязанностей в качестве военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы;

3) обучающимся из категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

4) усыновленным обучающимся.

Питание с частичной компенсацией его стоимости предоставляется следующим категориям обучающихся:

1) обучающимся из многодетных семей (имеющих трех и более детей, в том числе усыновленных), не входящих ни в одну из категорий, указанных выше;

2) обучающимся из приемных семей.

Обучающимся в образовательных организациях по программам подготовки квалифицированных рабочих и служащих и проживающим в общежитиях предоставляется трехразовое бесплатное питание;

от 29 июля 2014 года № 55-оз "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ленинградской области в сфере опеки и попечительства". Принятие данного законопроекта обусловлено приведением в соответствие с федеральным законодательством двух областных законов:

1) от 28 июля 2005 года № 65-оз "О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области". Внесенными изменениями уточняются формулировки в части наименования образовательной организации и организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при обучении и воспитании в которых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, предоставляются дополнительные гарантии, включая гарантии по социальной защите в части обеспечения жилыми помещениями;

2) от 17 июня 2011 года № 47-оз "О наделении органов местного самоуправления Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
в Ленинградской области". Уточняются наименование отдельных государственных полномочий и наименование пособий при передаче ребенка на воспитание в семью;

от 20 октября 2014 года № 70-оз "Об установлении нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Ленинградской области, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Ленинградской области и обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Ленинградской области на 2014 год";

от 22 декабря 2014 года № 95-оз "Об установлении нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Ленинградской области, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в Ленинградской области и обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в Ленинградской области на 2015 год".

Данные областные законы приняты в связи с принятием областного закона "Об образовании в Ленинградской области": в соответствии пунктом "а" части 1 статьи 4 указанного областного закона принятие областных законов об установлении нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) относится к полномочиям Законодательного собрания Ленинградской области.

Постоянная комиссия стала инициатором принятия обращения депутатов Законодательного собрания Ленинградской области к Губернатору Ленинградской области по вопросу о ситуации, сложившейся в муниципальных общеобразовательных организациях Ленинградской области с функционированием групп продленного дня. Депутаты предложили рассмотреть вопрос о частичном софинансировании оплаты труда педагогических работников за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в муниципальных общеобразовательных организациях Ленинградской области. Для решения указанного вопроса в настоящее время ведется анализ информации о количестве обучающихся, посещающих группы продленного дня, анализ информации о количестве педагогических работников, осуществляющих присмотр и уход за обучающимися в группах продленного дня, и анализ возможностей по оптимизации групп продленного дня.

За указанный период состоялось одно выездное заседание постоянной комиссии. 8 февраля 2014 года в Выборге обсуждалась работа филиалов высших учебных заведений, расположенных на территории Ленинградской области. В работе приняли участие депутаты, а также представители областного комитета общего и профессионального образования, районной администрации.

Члены постоянной комиссии посетили Выборгский филиал Ленинградского государственного университета имени А.С. Пушкина, Выборгский филиал РГПУ имени А.И. Герцена, Выборгский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

В ходе выездного заседания обсудили аттестацию, которая будет проводиться среди филиалов, заработную плату педагогов. Также парламентарии пообщались со студентами и преподавателями.

Преподаватели Выборгского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации рассказали о трудоустройстве выпускников. Также в филиале хорошо налажена реализация международных программ, многие студенты имеют возможность учиться за рубежом, например, в Финляндии. Распространена практика проведения занятий представителями органов местного самоуправления, депутатами Законодательного собрания, представителями органов исполнительной власти Ленинградской области.

При участии постоянной комиссии в Ленинградской области состоялся двухдневный семинар (26-27 июня 2014 года), посвященный вопросам правоприменения закона "Об образовании в Российской Федерации". В работе семинара приняли участие депутаты комитета Государственной Думы Российской Федерации по образованию, а также руководители профильных комитетов (комиссий) законодательных и исполнительных органов власти более чем 40 субъектов Российской Федерации.

В первый день семинара делегация ознакомилась с региональной системой образования на примере работы образовательных организаций Выборгского района Ленинградской области. Участники совещания обсудили вопросы профессионального и дошкольного образования в Ленинградской области. Делегация посетила государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования Ленинградской области "Выборгский политехнический колледж "Александровский". Председатель комитета общего и профессионального образования Ленинградской области С.В. Тарасов и директор колледжа В.В. Шолин доложили участникам совещания об обеспечении государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования в Ленинградской области на примере колледжа. Также обсуждался вопрос создания условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования на примере муниципальной бюджетной организации "Центр развития ребенка – детский сад № 4".

В Центральной городской библиотеке Алвара Аалто делегаты встретились с педагогами Выборгского района.

Вопросы дополнительного образования детей Выборгского района были затронуты в ходе посещения участниками семинара Выставочного центра "Эрмитаж-Выборг". Выборгский филиал Государственного музея является не только выставочным центром, но и партнером Выборгской школы искусств. Завершился первый рабочий день семинара возложением цветов к подножию обелиска "Город воинской славы" на площади Выборгских полков.

Второй день работы семинара прошел в формате рабочего совещания. На заседании были подняты важнейшие вопросы образования, характерные как для регионального, так и для федерального уровня.

Эта встреча позволила сверить курс по развитию региональных систем образования, услышать потребности самих субъектов, озвучить позицию федерального центра и наметить планы на дальнейшее совершенствование системы образования.

Постоянная комиссия стала инициатором принятия постановлений Законодательного собрания Ленинградской области по организации и проведению следующих конкурсов:

от 26 февраля 2014 года № 194 "О проведении областного музыкального конкурса среди учащейся молодежи Ленинградской области "Голос русской души". Конкурс проводится совместно с ЛГУ им. А.С. Пушкина (факультет философии, культурологи и искусств). Главная цель – мотивация учащейся молодежи к преподавательской музыкальной деятельности и выявление наиболее талантливых юных исполнителей для их дальнейшего целенаправленного профессионального развития. В конкурсе приняли участие учащиеся образовательных организаций общего и дополнительного образования Ленинградской области в возрасте от 9 до 18 лет.

Более восьмидесяти конкурсантов посетило дер. Горбунки Ломоносовского района, где в актовом зале факультета философии, культурологии и искусства ЛГУ им. А.С. Пушкина состоялся сам конкурс и церемония награждения. Среди участников были как сольные исполнители, так и вокальные ансамбли, которые выступили в жанре эстрадного и академического вокала. Жюри выбрало тридцать лауреатов (I, II, III места в каждой номинации, в зависимости от возраста и жанра исполненного произведения).

Победителями стали представители семи районов Ленинградской области: Всеволожский район (детская школа искусств им. М.И. Глинки, г. Всеволожск), Выборгский район (детская музыкальная школа им. В.В. Кобзарь, г.п. Советский), Гатчинский район (Веревский Дом культуры), Кингисеппский район (СОШ № 5, г. Кингисепп), Кировский район (Центр внешкольной работы и Лицей г. Отрадное), Ломоносовский район (Горбунковский районный центр культуры и молодежного творчества, Горбунковская детская школа искусств и Ломоносовская СОШ № 3), Тосненский район (Тельмановская детская школа искусств). Гран-при завоевал квартет "Криница" (детская музыкальная школа, пос. Приладожский Кировского района). Впервые в конкурсе приняли участие другие регионы: Новгородская область ("Детская школа искусств", г. Старая Русса) и Санкт-Петербург (гимназия № 406, г. Пушкин и подростково-молодежный клуб "Ритм", г. Колпино);

от 26 февраля 2014 года № 195 "О проведении регионального творческого конкурса среди школьников Ленинградской области "Моя Олимпиада", посвященного XXII Олимпийским зимним играм в городе Сочи. Конкурс был организован совместно с ЛГУ им. А.С. Пушкина (факультет физической культуры) в целях популяризации олимпийского движения в России, привлечения к занятиям физической культурой и спортом школьников Ленинградской области, выявления талантливой молодежи, а также определения наиболее ярких, запоминающихся событий XXII Олимпийских зимних игр в городе Сочи. В конкурсе приняли участие школьники 1-9 классов почти из всех муниципальных районов Ленинградской области. Лучшие работы представил Волосовский район (СОШ № 1 г. Волосово и Изварская СОШ), Волховский район (Староладожская СОШ), Всеволожский район (Лицей № 1 г. Всеволожска и Кузьмоловская СОШ № 1), Выборгский район (СОШ № 14 г. Выборга, Лесогорская СОШ, Цвелодубовская ООШ и Каменногорский образовательный центр), Гатчинский район (Веревская СОШ и Кобринская СОШ), Кировский район (СОШ № 1 г. Кировска и Павловская СОШ), Лодейнопольский район (СОШ № 2 и № 3 г. Лодейное Поле, Алеховщинская СОШ), Приозерский район (Раздольская СОШ) и Тосненский район (Сельцовская СОШ и Новолисинская школа-интернат). На конкурс пришло более 300 работ (рисунки, рассказы и стихи). Победители получили ценные призы: электронные книги, кубки, медали и олимпийские сувениры;

от 26 февраля 2014 года № 196 "О проведении регионального конкурса ученических проектов "Наша новая школа". Конкурс организован совместно с Ленинградским областным институтом развития образования и прошел в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы, которая представляет комплекс различных мероприятий, направленных на повышение качества российского образования. Целью конкурса, организованного при поддержке постоянной комиссии, является развитие научного и творческого потенциала обучающихся Ленинградской области, выявление лучших научных и творческих проектов, поддержка творческой инициативы в сфере образования Ленинградской области. В конкурсе приняли участие учащиеся 6-11 классов общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования Ленинградской области, а также организаций, реализующих программы среднего профессионального образования.

Жюри конкурса выбрало 25 лучших работ, авторы которых представляют семь районов Ленинградской области и городской округ: Тихвинский район (СОШ № 1 г. Тихвина, Лицей № 8 г. Тихвина), Сосновоборгский городской округ (Центр развития творчества, Гимназия № 5 и СОШ № 6 г. Сосновый Бор), Гатчинский район (Гатчинский Дом детского творчества, Гатчинская СОШ № 7 и № 8, лицей № 3 имени Героя Советского Союза А.И. Перегудова, Информационно-методический центр Гатчинского района, Сиверская гимназия), Выборгский район (Каменская СОШ, Каменногорский образовательный центр, СОШ г. Светогорска), Всеволожский район (СОШ № 7 г. Всеволожска, Сертоловская СОШ № 2 с углубленным изучением отдельных предметов), Кировский район (Кировская гимназия, Мгинская СОШ), Киришский район (Киришский дворец детского (юношеского) творчества, Киришский политехнический техникум) и Лужский район (Компьютерный центр г. Луги);

от 26 февраля 2014 года № 195 "О проведении региональной олимпиады имени Леонарда Эйлера учителей математики Ленинградской области". Конкурс проводится в целях мотивации учителей математики к преподавательской деятельности, выявления лучших представителей профессии. Организаторами региональной олимпиады имени Леонарда Эйлера учителей математики Ленинградской области являются Законодательное собрание Ленинградской области и Международный благотворительный фонд поддержки математики имени Леонарда Эйлера при участии Территориальной организации Санкт-Петербурга и Ленинградской области профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации. Итоги конкурса подведены в ноябре 2014 года, победители торжественно награждены на заседании Законодательного собрания Ленинградской области.

I место присуждено Николаю Нагибину ("Нурменская средняя общеобразовательная школа имени генерал-майора В.А. Вержбицкого" Тосненского района), II место заняли Юлия Алексеева (СОШ № 5 г. Волхова) и Александра Черникова (СОШ № 5 г. Тихвина Тихвинского района), III место – Вера Андреева (СОШ № 2 г. Кингисеппа), Ольга Кожокарь (СОШ № 2 г. Всеволожска) и Елена Тимофеева ("Волховский алюминиевый колледж" г. Волхова);

от 19 марта 2014 года № 307 "О проведении регионального творческого конкурса среди школьников и студентов Ленинградской области
"Заветная лира". Конкурс организован совместно с ЛГУ им. А.С. Пушкина (филологическим факультетом) в целях сохранения и поддержки русского языка как неотъемлемой части культурного и духовного наследия мировой цивилизации и укрепления его позиций в мировом сообществе.

Одна из ключевых целей конкурса – профессиональное самоопределение школьников. Участие в конкурсе приняли более 45 школ Ленинградской области, которые представили около 400 работ. Из общего количества участников конкурса (125 человек) жюри выбрало 12 лучших.

Дипломантами первой степени стали: Осинин Максим (СОШ № 1 г. Волхов), Круговая Анастасия, Жукова Мария и Поляков Алексей (СОШ № 2 г. Сертолово Всеволожского района), Алексеева Светлана (СОШ № 2 г. Кириши), Мартынова Ксения (СОШ № 2 г. Коммунар Гатчинского района), Шмакова Анастасия (гимназия № 406 г. Пушкина), Гаврилова Владлена и Иванов Артем (Новоладожская СОШ № 1 Волховского района), Агафонова Дарья (Санкт-Петербургское училище олимпийского резерва № 2), Гурьянова Маргарита (СОШ № 6 г. Сосновый Бор), Туркина Дарья (Гимназия г. Кириши).

Лучшие работы, представленные на конкурс, были опубликованы. Сборник "Заветная лира" с произведениями собственного сочинения стал главным подарком для победителей конкурса. Церемония награждения победителей прошла в торжественной обстановке в ЛГУ имени А.С. Пушкина
6 июня 2014 года;

от 19 марта 2014 года № 308 "О проведении регионального конкурса любителей русской словесности". Конкурс проводится совместно с Ленинградским областным институтом развития образования в целях развития научного и творческого потенциала школьников Ленинградской области, выявления художественной одаренности и филологической культуры и поддержки творческой инициативы в системе образования Ленинградской области.

Участниками конкурса стали учащиеся общеобразовательных школ Ленинградской области, которых жюри разделило на три возрастные категории: 5-7 классы, 8-9 классы, 10-11 классы. Ребята представили свои работы в двух номинациях: "Литературное произведение собственного сочинения (стихотворение, поэма, рассказ, басня, сказка, повесть, критическая статья, эссе и пр.)" и "Историко-литературная работа, посвященная культуре Ленинградской области";

от 24 сентября 2014 года № 1046 "О проведении III областного конкурса молодых специалистов образовательных организаций Ленинградской области "Педагогические надежды". Конкурс проводится совместно с Ленинградским областным институтом развития образования в целях совершенствования профессионального мастерства молодых специалистов в сфере образования, развития их интеллектуальных, общекультурных знаний и коммуникативных качеств.

Конкурс проходил в центре "Интеллект". В нем приняли участие 17 коллективов педагогических работников из общеобразовательных школ Ленинградской области (по 3 человека от каждого района Ленинградской области).

1 место заняла команда Волховского района (Ефимова Серафима Геннадьевна – учитель математики и информатики Новоладожской СОШ № 1, Редькина Таисия Олеговна – учитель русского языка и литературы Новоладожской СОШ № 1, Суханов Антон Геннадьевич – учитель русского языка и литературы Усадищенской СОШ);

2 место – команда Выборгского района (Чигиренков Вячеслав Александрович – учитель русского языка и литературы, Даниэльян Яна Викторовна – учитель физики, Чернова Ксения Ивановна – учитель физической культуры СОШ № 37 с углубленным изучением отдельных предметов);

3 место – команда Лужского района (Мельникова Екатерина Ивановна – учитель начальных классов СОШ № 4 г. Луга, Скрипчинко Наталья  
Евгеньевна – учитель физической культуры СОШ № 6 г. Луга, Кравченко Елена Владимировна – учитель английского языка Толмаческой СОШ).

По инициативе постоянной комиссии Законодательным собранием Ленинградской области было принято постановление от 19 марта 2014 года № 305 "О Соглашении о сотрудничестве между Законодательным собранием Ленинградской области, федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет" и международным благотворительным фондом поддержки математики имени Леонарда Эйлера "Фонд Эйлера".

Предметом Соглашения является организация и проведение ежегодно в период весенних и осенних школьных каникул учебно-научных методических семинаров по математике для учителей математики образовательных организаций Ленинградской области и учащихся образовательных организаций Ленинградской области с целью оказания методической и образовательной помощи для поступающих на обучение по образовательным программам  естественных и точных наук: математики, механики, астрономии, прикладной математики, процессов управления, физики, химии, а также организация и проведение ежегодных региональных олимпиад учителей математики Ленинградской области с целью мотивации учителей математики к преподавательской деятельности. 

По инициативе постоянной комиссии Законодательным собранием Ленинградской области было принято постановление от 22 октября 2014 года № 1192 "О Соглашении о сотрудничестве между Законодательным собранием Ленинградской области и негосударственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Санкт-Петербургская юридическая академия".

Предметом Соглашения является сотрудничество в деле улучшения качества законотворческой деятельности, подготовки кадров и расширения научных исследований, направленных на дальнейшее социально-экономическое развитие Ленинградской области.

За отчетный период рассмотрено 26 обращений организаций и граждан. Все обращения, поступившие в адрес постоянной комиссии, внимательно анализировались и намечались пути их реализации.

Рассмотрены и поддержаны обращения субъектов Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции постоянной комиссии. Большое внимание депутаты уделили рассмотрению проектов федеральных законов.

Члены постоянной комиссии принимали активное участие в слушаниях, заседаниях, "круглых столах":

заседания Экспертно-консультативного Совета при Законодательном собрании Ленинградской области;

заседания комитетов Парламентской Ассоциации Северо-Запада России:

5-6 июня 2014 года на базе Калининградской областной Думы состоялось выездное заседание постоянного комитета по образованию, науке и высшей школе (совместно с комитетом экологии) Парламентской Ассоциации Северо-Запада России, в котором от Законодательного собрания Ленинградской области принял участие В.О. Цой – председатель постоянной комиссии. На заседании присутствовали депутаты Санкт-Петербурга, Ленинградской, Архангельской, Мурманской областей, Республик Карелии и Коми.

На заседании обсуждались вопросы реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проблемы постинтернатного сопровождения выпускников образовательных организаций для детей-сирот.

В.О. Цой проинформировал участников встречи о работе, проводимой в Ленинградской области по ликвидации очередей в детские дошкольные учреждения. Кроме того, В.О. Цой попросил коллег-парламентариев поддержать инициативу Законодательного собрания Ленобласти о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации: документ содержит ряд поправок, ужесточающих ответственность органов местного самоуправления за капитальное и многоэтажное жилое строительство.

"Круглые столы":

8 апреля Комитет Государственной Думы по образованию провел "круглый стол" "Российская историческая традиция: содержание учебников истории". Его участниками стали представители российского исторической науки, общественности, духовенства и парламентарии. От Законодательного собрания Ленинградской области в "круглом столе" приняла участие В.А. Коваленко постоянной член комиссии.

Другие мероприятия:

23-25 апреля 2014 года в городе Оулу (Финляндия) состоялся Шестой Форум молодых политиков Северо-Запада России и Северных стран. Форум проводится в рамках сотрудничества между Парламентской Ассоциацией Северо-Запада России (ПАСЗР) и Северным Советом.

В Форуме приняли участие молодые политики Финляндии, Дании и России (представители законодательных органов следующих регионов: Ленинградская область, Санкт-Петербург, Новгородская область, Псковская область, Архангельская область, Мурманская область, Калининградская область, Саратовская область, Республика Карелия и Ненецкий автономный округ).

Главным предметом обсуждения на Форуме стали проблемы и возможности молодежи в современном обществе. На Форуме были затронуты темы, касающиеся перспектив молодых специалистов в сферах экономики и здравоохранения, их возможностей на Севере, проблем на рынке труда, влияния международных связей и сети Интернет на занятость молодежи, взаимосвязи между образованием и социальной изоляцией, предотвращения социальной изоляции. От Законодательного собрания Ленинградской области на форуме выступил В.О. Цой (председатель постоянной комиссии).