Отчет о деятельности постоянной комиссии по экологии и природопользованию в 2014 году

 

В 2014 году постоянной комиссией по экологии и природопользованию (далее – постоянная комиссия) проведено 15 заседаний. На заседаниях было рассмотрено 108 вопросов, в том числе 20 проектов областных законов, 21 проект федеральных законов и 14 законодательных инициатив субъектов Российской Федерации, 53 обращения организаций и граждан.

По рекомендации постоянной комиссии как профильной Законодательным собранием были рассмотрены и приняты следующие областные законы:

от 2 июля 2014 года № 41-оз "О внесении изменений в областной закон "О безнадзорных животных в Ленинградской области".

Областной закон отвечает современным технологиям, учитывающим биологические закономерности и социально-нравственные ожидания социума, устанавливает регулирование численности безнадзорных животных путем их массовой стерилизации (кастрации) с последующим возвращением таких безнадзорных животных в места прежнего обитания;

от 13 октября 2014 года № 68-оз "О внесении изменений в статьи 3 и 6 областного закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Ленинградской области".

Внесение изменений в областной закон от  21 июня 2013 года "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов в Ленинградской области" обусловлено необходимостью регулирования численности одичавших животных в охотничьих угодьях Ленинградской области.

Так как вопрос об отнесении одичавших домашних животных к охотничьим ресурсам, по мнению постоянной комиссии, является дискуссионным, членами постоянной комиссии было принято решение обратиться к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину за разъяснением по указанному вопросу. Законодательное собрание Ленинградской области поддержало указанную инициативу и приняло Обращение к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу о необходимости разъяснения отдельных положений Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов  и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (постановление Законодательного собрания Ленинградской области от 24 сентября 2014 года № 1047). Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по природным ресурсам, природопользованию и экологии рассмотрел указанное обращение и направил его в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации для ответа по принадлежности вопроса. Законодательное собрание получило ответ из Минприроды России, в котором дается  разъяснение, что отнесение одичавших домашних животных к охотничьим ресурсам для целей регулирования их численности считает нецелесообразным и противоречащим законодательству Российской Федерации. Указанный ответ Минприроды России направлен постоянной комиссией в прокуратуру Ленинградской области для принятия мер прокурорского реагирования;

от 31 октября 2014 года № 76-оз "О предоставлении в пользование участков недр местного значения на территории Ленинградской области".

Областной закон устанавливает порядок предоставления участков недр местного значения на территории Ленинградской области для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

По предложению постоянной комиссии совместно с Правительством Ленинградской области была образована временная рабочая группа по доработке проекта областного закона "О предоставлении в пользование
участков недр местного значения на территории Ленинградской области" (постановление Законодательного собрания Ленинградской области от 23 апреля 2014 года № 446).  

По инициативе Губернатора Ленинградской области А.Ю. Дрозденко рассмотрена постоянной комиссией и внесена в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законодательная инициатива Законодательного собрания Ленинградской области "О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 45 Лесного кодекса Российской Федерации" (постановление Законодательного собрания Ленинградской области от 29 января 2014 года № 30). Указанная законодательная инициатива разработана в целях обеспечения безопасности граждан и создания условий для эксплуатации линейных объектов, использования лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан в охранных зонах линий электропередачи без предоставления лесных участков.

По инициативе депутата Законодательного собрания Ленинградской области П.В. Воробьева постоянной комиссией рассмотрена и внесена в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законодательная инициатива Законодательного собрания Ленинградской области "О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 6 Водного кодекса Российской Федерации и в статью 23 Земельного кодекса Российской Федерации" (постановление Законодательного собрания Ленинградской области от 22 октября 2014 года № 1195). Указанный проект федерального закона разработан в целях повышения уровня безопасности жизни и здоровья детей, находящихся на отдыхе и оздоровлении в детских учреждениях и лагерях, организации сохранности имущества детских оздоровительных учреждений, детских пансионатов и детских лагерей, улучшения антитеррористической защищенности данных объектов.

По направлению деятельности постоянной комиссии на заседаниях рассмотрены обращения предприятий, организаций и граждан. Так, например, на заседаниях были рассмотрены следующие вопросы: "Обращение координатора инициативной группы "Защитим Ястребиное" при Федерации альпинизма Санкт-Петербурга Ирины Андриановой по вопросу моратория на горнодобычу вблизи особо охраняемой природной территории "Озеро Ястребиное". По итогам рассмотрения постоянной комиссией  Законодательным собранием Ленинградской области принято постановление Законодательного собрания Ленинградской области "Об обращении депутатов Законодательного собрания Ленинградской области к депутатам Законодательного собрания Республики Карелия, Главе Республики Карелия А.П. Худилайнену и Правительству Республики Карелия по вопросу о состоянии природных комплексов памятника природы регионального значения "Озеро Ястребиное" (постановление Законодательного собрания Ленинградской области от 9 июля 2014 года № 821). В указанном обращении депутаты Законодательного собрания Ленинградской области предлагают своим коллегам в Республике Карелия рассмотреть вопрос о возможности установления запрета на разработку месторождений полезных ископаемых в радиусе пяти километров от границы особо охраняемой территории Ленинградской области регионального значения "Озеро Ястребиное" и образования особо охраняемой природной территории на территории Лахденпохского района Республики Карелия. Правительство Республики Карелия рассмотрело указанное постановление Законодательного собрания Ленинградской области и направило ответ в адрес Председателя Законодательного собрания Ленинградской области С.М. Бебенина,  в котором сообщило, что у Правительства Карелии отсутствуют законные основания для остановки реализации проектов строительства карьеров, как и приостановки, либо ограничения права пользования недрами (письмо от 29 августа 2014 года № 5858/02.18/Аи).

В результате рассмотрения обращения жителей пос. Рахья СНТ Лепсари Всеволожского района Ленинградской области по вопросу деятельности ТБО "Полигон", расположенного на территории Всеволожского района в районе деревни Лепсари, депутатами принято решение обратиться к директору указанного полигона составить план-график по модернизации полигона и направить его в адрес постоянной комиссии для мониторинга деятельности ТБО "Полигон". Руководством ТБО "Полигон" в настоящее время представлен постоянной комиссии план-график модернизации полигона на 2015 – 2017 годы.

В связи с обращением Ленинградской областной региональной общественной организации "Центр содействия реализации конституционных прав и законных интересов граждан "ЭНСО" по вопросу предполагаемого строительства "Полигона промышленных и бытовых отходов" ЗАО "Интернешнл Пейпер" на территории Светогорского городского поселения Ленинградской области состоялось выездное заседание постоянной комиссии в Светогорском городском поселении Ленинградской области. По итогам обсуждения  принято решение направить запрос в комитет по здравоохранению Ленинградской области о состоянии заболеваемости и смертности в Светогорском городском поселении Ленинградской области, а также постоянной комиссии проводить мониторинг ситуации строительства полигона промышленных и бытовых отходов ЗАО "Интернешнл Пейпер" на территории  Светогорского городского поселения Ленинградской области.

Обращению жителей Важинского городского поселения Подпорожского  района Ленинградской области по вопросу о защите права на достойную среду обитания в муниципальном образовании Важинское городское поселение было посвящено несколько заседаний постоянной комиссии, в том числе выездное заседание постоянной комиссии в Важинском городском поселении. В результате  рассмотрения указанного обращения постоянной комиссией принято следующее решение: направить обращение в Природоохранную прокуратуру Ленинградской области с просьбой принять меры прокурорского реагирования в отношении деятельности (полигона) на территории Важинского городского поселения Подпорожского района Ленинградской области; в связи с тем, что вопросы, обозначенные в обращении, не относятся к сфере деятельности постоянной комиссии, рекомендовать заявителю обратиться  к Губернатору Ленинградской области А.Ю. Дрозденко по указанным вопросам.

В ходе рассмотрения постоянной комиссией на одном из заседаний обращения депутата Законодательного собрания Ленинградской области В.М. Кострицы по вопросу о необходимости создания заказника на озерно-речной системе Вуокса в Ленинградской области принято решение направить обращение в комитет по природным ресурсам Ленинградской области с просьбой создания заказника на озерно-речной системе Вуокса в Ленинградской области в возможно кратчайшие сроки (желательно в 2015 году).

В процессе  обсуждения  вопроса  о ситуации со скотомогильниками на территории Ленинградской области на заседании постоянной комиссии депутатами  выявлен ряд проблем, которые предложено рассмотреть в рамках "Правительственного часа" на заседании Законодательного собрания Ленинградской области.

За истекший период произошли изменения в руководстве постоянной комиссии. В связи с избранием депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации заместителя Председателя Законодательного собрания Ленинградской области – председателя постоянной комиссии по экологии и природопользованию Кузьмина Николая Алексеевича в состав постоянной комиссии вошел и утвержден Законодательным собранием Ленинградской области председателем постоянной комиссии депутат Законодательного собрания Ленинградской области  Бутузов Сергей Иванович (постановление Законодательного собрания Ленинградской области от 24 июня 2014 года № 738). Также председатель постоянной комиссии С.И. Бутузов вошел в состав постоянных комитетов Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экологии; природным ресурсам и природопользованию (постановление Законодательного собрания Ленинградской области
от 22 октября 2014 года № 1189). В 2014 году по инициативе Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и на его базе создан постоянно действующий орган Федеральный экологический совет, который обеспечивает взаимодействие федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти Российской Федерации при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды, выработки предложений по актуальным вопросам государственной экологической политики, в том числе нормативного правового регулирования. По решению постоянной комиссии в состав указанного Совета от постоянной комиссии по экологии и природопользованию Законодательного собрания Ленинградской области вошли: Бутузов Сергей Иванович – председатель постоянной комиссии Тарбаева Вероника Михайловна – председатель экспертно-консультативного совета постоянной комиссии по экологии и природопользованию Законодательного собрания Ленинградской области.