от 20 апреля 2016 года  № 556

 

 

О законодательной инициативе Законодательного собрания

Ленинградской области по внесению в Государственную Думу

Федерального Собрания Российской Федерации проекта

федерального закона "О внесении изменения в статью 64 Закона

Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц,

проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,

Государственной противопожарной службе, органах по контролю

за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,

учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"

 

 

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное собрание Ленинградской области      п о с т а н о в л я е т:

 

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменения в статью 64 Закона Российской Федерации
"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы,
и их семей
".

 

2. Обратиться к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Ленинградской области с просьбой поддержать указанный проект федерального закона при его рассмотрении
в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

 

3. Направить настоящее постановление в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать настоящую законодательную инициативу.

 

4. Признать утратившим силу постановление Законодательного собрания Ленинградской области от 25 марта 2015 года № 326 "О законодательной инициативе Законодательного собрания Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 64 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

 

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Законодательного собрания Ленинградской области А.Б. Белоуса.

 

6. Постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

 

 

Председатель

Законодательного собрания                                                                С. Бебенин


Проект

вносит Законодательное собрание Ленинградской области

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

 

О внесении изменения в статью 64 Закона Российской Федерации

"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,

службу в органах внутренних дел, Государственной

противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях

и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"

 

 

Принят Государственной Думой

 

Одобрен Советом Федерации

 

 

Статья 1

 

Внести в статью 64 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 9, ст. 328; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 49, ст. 4693; 1998, № 30, ст. 3613; 2002, № 30, ст. 3033; 2003, № 27, ст. 2700; 2004, № 27, ст. 2711; 2007, № 50, ст. 6232; 2014, № 23, ст. 2930) изменение, изложив ее в следующей редакции:

"Статья 64. Выплата пенсий при выезде на постоянное жительство
за пределы территории Российской Федерации

 

Пенсии, предусмотренные настоящим Законом, выплачиваются лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации.".

 

Статья 2

 

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

 

Президент

Российской Федерации                                                                            В. Путин

 


ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 64

Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц,

проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,

Государственной противопожарной службе, органах по контролю

за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,

учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"

 

 

Настоящий законопроект направлен на усовершенствование порядка выплаты пенсий лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах
по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее – лица, проходившие службу),
выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство
за пределы территории Российской Федерации.

В результате проведения пенсионной реформы 2013-2015 годов начисляемая ранее в Российской Федерации пенсия, которая состояла
из страховой и накопительной частей, Федеральным законом от 28 декабря
2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федеральным законом
от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ "О накопительной пенсии" разделена
на отдельные страховую пенсию и накопительную пенсию.

Указанными федеральными законами установлен новый порядок выплаты пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации.

Так, до 1 января 2015 года в соответствии с Федеральным законом
от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (статья 24) сумму трудовой пенсии, назначенной лицу, выехавшему на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, можно было выплачивать на территории Российской Федерации
в рублях по доверенности или путем зачисления на его счет в банке или иной кредитной организации либо можно было переводить за границу в иностранной валюте по курсу рубля, установленному Центральным банком Российской Федерации на день совершения операции.

С 1 января 2015 года Федеральный закон от 28 декабря 2013 года
№ 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (статья 27) и Федеральный закон
от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ "О накопительной пенсии" (статья 14) предусматривают возможность получения лицом, выехавшим на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, страховой
и накопительной пенсий только на территории Российской Федерации в рублях по доверенности или путем зачисления на его счет в кредитной организации.

В целях реализации указанных федеральных законов в отношении лиц, выезжающих (выехавших) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, принято постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 года № 1386 "О порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации" (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 1386), в котором установлена процедура получения пенсий такими лицами.

В том числе в постановлении Правительства Российской Федерации № 1386 предусмотрены нормы о порядке выплаты пенсий в отношении лиц, проходивших службу. В частности, уточнено, что лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, выплата назначенных в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее – Закон Российской Федерации о пенсионном обеспечении) пенсий осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации № 1386.

Однако действующая редакция статьи 64 Закона Российской Федерации
о пенсионном обеспечении, регулирующей вопросы пенсионного обеспечения при выезде за границу, не содержит указанных изменений пенсионного законодательства.

Также следует отметить наличие пробела в указанной статье Закона Российской Федерации о пенсионном обеспечении в связи с отсутствием нормы, регулирующей правоотношения по пенсионному обеспечению лиц, проходивших службу, в случае, если они собираются выехать на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации.

Так как в постановлении Правительства Российской Федерации № 1386 уже урегулированы правоотношения по пенсионному обеспечению указанных лиц, в том числе тех, кто выехал на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, и тех, кто собирается выехать, предлагается установить в статье 64 Закона Российской Федерации
о пенсионном обеспечении ссылку на указанное постановление Правительства Российской Федерации и одновременно предусмотреть приоритет международных договоров Российской Федерации перед данным постановлением при наличии таких договоров.

Кроме того, предлагается уточнить устаревшую терминологию, употребляемую в статье 64 Закона Российской Федерации о пенсионном обеспечении (выезд за границу, договоры (соглашения) о социальном обеспечении, заключенные Российской Федерацией или бывшим Союзом ССР с другими государствами).

Принятие законопроекта позволит привести к единообразию статью 64 Закона Российской Федерации о пенсионном обеспечении с другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, исключить указанный пробел в законодательстве Российской Федерации, а также позволит правоприменителям более точно и четко понимать порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу, выезжающих (выехавших) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации.

Настоящий законопроект поддерживается Правительством Российской Федерации, что отражено в соответствующем заключении. Замечания Правительства Российской Федерации, высказанные в заключении, учтены
в законопроекте.

 


Приложение

к проекту федерального закона

"О внесении изменения в статью 64

Закона Российской Федерации

"О пенсионном обеспечении лиц,

проходивших военную службу,

службу в органах внутренних дел,

Государственной противопожарной

службе, органах по контролю

за оборотом наркотических средств

и психотропных веществ, учреждениях

и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

законов Российской Федерации и законов РСФСР,

федеральных конституционных законов, федеральных законов

и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона

"О внесении изменения в статью 64 Закона Российской Федерации

"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,

службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной

службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств

и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-

исполнительной системы, и их семей"

 

 

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 64 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР
и Российской Федерации.

 

 

 

Председатель

Законодательного собрания

Ленинградской области                                                                       С. Бебенин


Приложение

к проекту федерального закона

"О внесении изменения в статью 64

Закона Российской Федерации

"О пенсионном обеспечении лиц,

проходивших военную службу,

службу в органах внутренних дел,

Государственной противопожарной

службе, органах по контролю

за оборотом наркотических средств

и психотропных веществ, учреждениях

и органах уголовно-исполнительной

системы, и их семей"

 

 

 

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 64

Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю

за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,

учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"

 

 

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 64 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" не потребует дополнительного расходования средств из федерального бюджета.

 

 

 

 

Председатель

Законодательного собрания

Ленинградской области                                                                       С. Бебенин