Отчет о деятельности постоянной комиссии по агропромышленному
и рыбохозяйственному комплексу в 2015 году

 

За 2015 год постоянной комиссией по агропромышленному
и рыбохозяйственному комплексу (далее – постоянная комиссия) проведено
16 заседаний, на которых рассмотрено 163 вопроса, в том числе: 21 проект областных законов, 40 проектов федеральных законов и 10 законодательных инициатив и обращений законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации.

Постоянная комиссия являлась профильной при рассмотрении
и принятии следующих областных законов:

от 17 марта 2015 года № 21-оз "О внесении изменений в областной закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области". Данный областной закон принят в целях приведения областного закона от 2 декабря 2005 года № 107-оз "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области"
в соответствие с действующим федеральным законодательством.
Закон уточняет средства массовой информации, в которых осуществляется публикация подлежащей обязательному опубликованию информации,
и устанавливает, что решение о предоставлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Ленинградской области, гражданину или юридическому лицу в аренду, а также земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения гражданину для сенокошения и выпаса скота принимает уполномоченный орган государственной власти Ленинградской области в порядке, установленном уполномоченным органом государственной власти Ленинградской области;

от 18 июня 2015 года № 60-оз "О внесении изменений в областной
закон "О плодородии земель сельскохозяйственного назначения Ленинградской области". Данный областной закон принят в целях приведения областного закона от 12 июля 1999 года № 41-оз "О плодородии земель сельскохозяйственного назначения Ленинградской области" в соответствие
с действующим федеральным законодательством. Закон устанавливает правовые механизмы осуществления организационно-распорядительных
и контрольных мероприятий, а также финансирования в области обеспечения плодородия земель. Используемое в предыдущей редакции понятие
"почвенное плодородие" заменяется на понятие "плодородие земель сельскохозяйственного назначения";

от 13 ноября 2015 года № 112-оз "О внесении изменений в статьи 4 и 5 областного закона "О развитии сельского хозяйства в Ленинградской области". Данный областной закон принят в целях приведения областного закона
от 12 декабря 2007 года № 177-оз "О развитии сельского хозяйства
в Ленинградской области" в соответствие с изменениями, внесенными
в Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 467-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства": с 1 января 2015 года одним из принципов региональной аграрной политики является доступность государственной поддержки не только сельскохозяйственным производителям, но и организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции,
т.е. организациям перерабатывающей промышленности в сфере сельского хозяйства.

По инициативе постоянной комиссии принято постановление Законодательного собрания Ленинградской области от 25 марта 2015 года № 328 "Об обращении депутатов Законодательного собрания Ленинградской области к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу о необходимости разработки федеральной программы предотвращения чрезвычайных ситуаций в растениеводстве в части ликвидации очагов произрастания борщевика Сосновского на территории Российской Федерации". В связи с экспансией борщевика Сосновского, охватившей в настоящее время Центральный и Северо-Западный регионы Российской Федерации, а также необходимостью поиска согласованных
и централизованных на уровне Российской Федерации форм и методов борьбы с ним депутаты Законодательного собрания Ленинградской области обратились к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву
с предложением включить борщевик Сосновского в отраслевой классификатор сорных растений Российской Федерации и разработать федеральную программу предотвращения чрезвычайных ситуаций в растениеводстве в части ликвидации очагов произрастания борщевика Сосновского на территории Российской Федерации. С 1 января 2015 года вступили в силу изменения
в Общероссийский классификатор продукции ОК 005-93, в которых коды борщевика Сосновского исключены из раздела "Продукция растениеводства сельского и лесного хозяйства" и он утратил статус сельскохозяйственной культуры.

При активном участии постоянной комиссии в целях поддержки отраслей сельского хозяйства в условиях импортозамещения в первом полугодии
2015 года
комитету по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области выделены дополнительные ассигнования из областного бюджета в сумме 300 млн. рублей. В рамках государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области" за счет данных средств увеличено субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей:

в области растениеводства (приобретение минеральных удобрений, семян, запасных частей для техники, возмещение части процентной ставки
по инвестиционным кредитам (займам), развитие инфраструктуры
и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства),

на развитие мясного скотоводства,

на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока.

Во втором полугодии 2015 года в целях выполнения плановых показателей Государственной программы развития сельского хозяйства
по производству мяса и молока комитету по агропромышленному
и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области выделен второй транш средств областного бюджета в сумме 300 млн. рублей. Увеличение ассигнований вызвано необходимостью обеспечения участия Ленинградской области в софинансировании субсидирования на возмещение части затрат
по инвестиционным и краткосрочным кредитам, полученным агропромышленными предприятиями Ленинградской области в 2015 году,
для обеспечения выплаты субсидий в связи с увеличением посевных площадей и приобретением необходимых видов сельскохозяйственной техники (тракторы, комбайны, дизельные генераторы). Также в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области
на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области" дополнительные ассигнования были выделены на реализацию мероприятий
по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог, связывающих объекты сельскохозяйственного назначения между собой и (или) с дорогами общего пользования. Дополнительные средства позволили сельхозтоваропроизводителям Ленинградской области обеспечить себя оборотными средствами для проведения уборочной кампании 2015 года
в условиях проведения кредитными организациями политики ужесточения требований при выдаче кредитов.

В июне проведено выездное заседание постоянной комиссии в Волосовский муниципальный район по вопросу
о законодательном обеспечении сельского туризма (на примере Волосовского
района Ленинградской области). Участники заседания осмотрели крестьянские фермерские хозяйства Тинамагомедова А.К., а также крестьянское хозяйство
"Приют Белоснежки" с посещением контактного зоопарка и рыбной фермы
по разведению клариевого сома, участвующие в программе сельского
туризма Ленинградской области. На заседании постоянной комиссии
с информацией выступили представители комитета по агропромышленному
и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области, комитета
по культуре Ленинградской области, комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области, комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области, фермеры. По итогам обсуждения постоянной комиссией принято решение о проведении "круглого стола" с участием широкого круга заинтересованных лиц по вопросам сельского туризма.

В июне проведено заседание рабочей группы по разработке проекта областного закона "О продовольственной безопасности Ленинградской области", образованной в соответствии с постановлением Законодательного собрания Ленинградской области от 29 апреля 2015 года № 507. Руководителем рабочей группы избран С.В. Яхнюк – заместитель Председателя Правительства Ленинградской области – председатель комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу; заместителем руководителя рабочей группы – И.Ф. Хабаров – председатель постоянной комиссии по агропромышленному
и рыбохозяйственному комплексу Законодательного собрания Ленинградской области; секретарем рабочей группы – А.Ю. Жигалова – начальник отдела экономического и социального законодательства правового управления аппарата Законодательного собрания Ленинградской области. Участники рабочей группы одобрили концепцию проекта областного закона
"О продовольственной безопасности Ленинградской области" и решили продолжить работу над указанным законопроектом.

За отчетный период в постоянную комиссию поступило 30 обращений граждан и организаций. Большинство обращений касались вопросов использования по назначению сельскохозяйственных земель, деятельности предприятий агропромышленного комплекса и крестьянских (фермерских) хозяйств Ленинградской области. На все обращения заявителям предоставлены исчерпывающие письменные или устные ответы.