Отчет о деятельности постоянной комиссии по строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству в 2014 году

 

В 2014 году постоянная комиссия по строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству (далее – постоянная комиссия) провела 13 заседаний, на которых рассмотрено 234 вопроса, в том числе:

12 проектов областных законов (2 из них по профилю постоянной комиссии),

5 проектов законодательных инициатив по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов (3 из них по профилю постоянной комиссии),

126 проектов федеральных законов, 10 законодательных инициатив,
19 обращений в адрес руководителей федеральных государственных органов власти, разработанных другими субъектами Российской Федерации,

21 обращение жителей Ленинградской области,

22 обращения, поступившие от организаций,

6 обращений депутатов Законодательного собрания по вопросам ведения постоянной комиссии с приглашением отраслевых комитетов Ленинградской области.

По рекомендации постоянной комиссии Законодательным собранием Ленинградской области приняты областные законы:

от 10 июня 2014 года № 37-оз "Об утверждении Соглашения по перевозке пассажирским транспортом общего пользования жителей Санкт-Петербурга и жителей Ленинградской области". Областной закон ратифицирует Соглашение по обеспечению перевозок льготных категорий граждан, проживающих в Санкт-Петербурге или Ленинградской области;

от 25 декабря 2014 года № 104-оз "О внесении изменений в статью 1 областного закона "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Ленинградской области". Областной закон предусматривает расширение случаев строительства, реконструкции объектов капитального строительства, не требующих получение разрешения на строительство, и сокращение административных барьеров в строительстве, включая сокращение количества процедур, связанных с реализацией инвестиционно-строительных проектов, а также совокупного времени и расходов на их прохождение.

По инициативе постоянной комиссии в 2014 году принято
27 постановлений Законодательного собрания Ленинградской области, в том числе:

от 23 апреля 2014 года № 425 "О законодательной инициативе Законодательного собрания Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации". Проект федерального закона направлен на усиление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, а также на значительное уменьшение случаев возникновения конфликтов, связанных с многочисленными нарушениями прав граждан и организаций при осуществлении органами местного самоуправления градостроительной деятельности в виде застройки объектами капитального строительства, включая строительство многоэтажных многоквартирных домов на подведомственной территории. Законодательная инициатива поддержана 12 субъектами Российской Федерации;

от 23 апреля 2014 года № 457 "Об обращении депутатов Законодательного собрания Ленинградской области к Губернатору Санкт-Петербурга Г.С. Полтавченко и Председателю Законодательного Собрания Санкт-Петербурга В.С. Макарову по вопросу о названии строящейся станции Санкт-Петербургского метрополитена" (инициаторы – депутаты Законодательного собрания Ленинградской области А.В. Этманов и Д.В. Силаев). Депутаты Законодательного собрания Ленинградской области обратились с просьбой поддержать вариант названия станции метро "Ленинградская", расположенной в поселке Шушары. Однако Правительство Санкт-Петербурга информировало о том, что название станции уже присвоено – "Шушары", переименование объектов городской среды не допускается (если оно не связано с возвращением исторических наименований), название "Шушары" удобно для жителей города, а также о том, что изменение названия повлечет за собой изменение архитектурного облика станции;

от 24 сентября 2014 года № 1041 "Об отчете Контрольно-счетной палаты Ленинградской области о результатах проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2013 году на обеспечение выполнения мероприятий долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Ленинградской области на 2013-
2016 годы". На заседании постоянной комиссии 16 сентября участники отметили невыполнение основного показателя социально-экономической эффективности указанной программы (количество лиц, погибших в результате ДТП) и рекомендовали ответственным исполнителям указанной программы доработать мероприятия в целях снижения количества ДТП, в том числе приведших к гибели людей;

от 22 октября 2014 года № 1193 "О законодательной инициативе Законодательного собрания Ленинградской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в часть 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации". Проект федерального закона направлен на усиление государственного контроля (надзора) за соблюдением лицами, осуществляющими строительство малоэтажных жилых домов, требований технических регламентов и проектной документации. Для этого предлагается наделить соответствующими полномочиями органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые в соответствии с частью 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) осуществляют государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГК РФ;

от 5 декабря 2014 года № 1463 "Об отчете Контрольно-счетной палаты Ленинградской области о результатах контрольного мероприятия "Проверка целевого использования средств областного бюджета, выделенных на строительство ОАО "Отель "Звездный" (г. Сочи)".

В 2014 года постоянной комиссией проделана большая работа по рассмотрению хода реализации государственных программ на территории Ленинградской области.

В ходе выездного заседания постоянной комиссии на базе администрации Лужского муниципального района 17 февраля рассмотрен вопрос "О ходе реализации государственной программы "Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области в 2014-2016 годах" и проблемы строительства фельдшерско-акушерских пунктов в сельских поселениях Мшинская и Торковичи, капитального ремонта Лужской центральной районной больницы. Комитету по строительству Ленинградской области рекомендовано подготовить и направить главам муниципальных образований первого и второго уровней информацию об участниках жилищных программ в разрезе городских и сельских поселений Ленинградской области в целях установления причин недостаточного участия муниципальных образований в жилищных программах на территории Ленинградской области.

По ситуации, сложившейся при строительстве фельдшерско-акушерских пунктов и капитального ремонта Лужской ЦРБ, постоянная комиссия приняла решение рекомендовать комитету по строительству Ленинградской области совместно с комитетом по здравоохранению Ленинградской области и администрацией Лужского района разработать календарный план мероприятий по завершению работ и проработать вопрос приобретения и установки оборудования фельдшерско-акушерских пунктов в сельских поселениях Мшинская и Торковичи.

Постоянная комиссия предложила комитету по строительству Ленинградской области решить вопрос о создании реестра недобросовестных исполнителей проектирования объектов, строящихся на территории Ленинградской области, направить информацию о неудовлетворительном качестве проектных работ в саморегулируемые организации, членами которых являются организации-исполнители таких проектов.

18 марта постоянная комиссия заслушала информацию комитета по телекоммуникациям и информатизации Ленинградской области о развитии широкополосного доступа к сети Интернет на территории Ленинградской области. Для участия в обсуждении вопроса были приглашены представители Петербургского филиала ОАО "Ростелеком", ОАО "Мегафон". В результате обсуждения рекомендовано комитету по телекоммуникациям и информатизации Ленинградской области в рамках государственной программы "Информационное общество в Ленинградской области на 2014-2018 годы" предусмотреть мероприятия по развитию единой сети передачи данных администрации Ленинградской области и содействию развитию широкополосного доступа к сети Интернет на территории региона. По рекомендации постоянной комиссии комитет общего и профессионального образования Ленинградской области направил в адрес комитета по телекоммуникациям и информатизации Ленинградской области перечень муниципальных образовательных организаций, скорость доступа к сети Интернет в которых составляет менее 2 Мбит/сек, для проработки вопроса по увеличению скорости доступа.

Вопросы выполнения государственной программы "Развитие автомобильных дорог Ленинградской области" в 2014 году и освоения предусмотренных в областном бюджете средств на ремонт и содержание внутриквартальных территорий и муниципальных дорог рассматривались на заседании постоянной комиссии 16 сентября. Постоянная комиссия отметила, что основной причиной неосвоения целевых субсидий из средств дорожного фонда Ленинградской области является позднее заключение муниципальных контрактов.

Вопрос о реализации государственной программы "Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области"
в 2014 году рассмотрен на выездном заседании постоянной комиссии в Гатчинском муниципальном районе Ленинградской области 25 ноября. Постоянная комиссия предложила комитету по строительству Ленинградской области при рассмотрении корректировок областного бюджета на 2015 год поставить вопрос об увеличении финансирования жилищных программ на территории области, а с учетом указанных корректировок и потребностей жителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, уточнить показатели государственной программы. Также постоянная комиссия рекомендовала комитету по строительству Ленинградской области обратиться в Правительство Российской Федерации по вопросу отмены (уменьшения) штрафных санкций, применяемых Фондом содействия реформированию ЖКХ за несвоевременное предоставление отчетов, недостоверную информацию в отчетах и за нарушение сроков реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

На этом заседании депутаты заслушали информацию председателя комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области о реализации областного закона
от 27 декабря 2013 года № 107-оз "О поддержке пострадавших участников долевого строительства многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинградской области". Отраслевому комитету рекомендовано направить в органы прокуратуры Ленинградской области обращения с просьбой о проведении проверок соблюдения конкурсными управляющими ЗАО "УМ № 276", ЗАО "РосРегионы", ООО "Балтпромэнергомонтаж" законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).

На заседаниях постоянной комиссии рассмотрен ряд других важных вопросов. Так, по инициативе председателя постоянной комиссии И.Н. Григорьева обсуждался вопрос обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильной трассе "Скандинавия". Для участия в заседании приглашены представители Управления ГИБДД ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, комитета по дорожному хозяйству, комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области. Постоянная комиссия рекомендовала профильному комитету Ленинградской области совместно с УГИБДД ГУ МВД России, учитывая результаты анализа аварийности на автомобильных дорогах, разработать предложения по установке видеофиксаторов нарушений правил дорожного движения на территории Ленинградской области.

По инициативе и.о. директора УФПС Санкт-Петербурга и Ленинградской области – филиала ФГУП "Почта России" В.А. Дырдасова депутаты заслушали информацию о деятельности почтовых отделений связи на территории Ленинградской области. Постоянная комиссия рекомендовала комитету по телекоммуникациям и информатизации Ленинградской области подготовить для рассмотрения на заседании вопрос о реализации Соглашения от 12 марта 2013 года между Правительством Ленинградской области и ФГУП "Почта России" о взаимодействии в сфере совершенствования и развития федеральной почтовой связи на территории Ленинградской области.

На заседании постоянной комиссии 9 декабря состоялось предварительное рассмотрение проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные Российской Федерации". Законопроект предлагает законодательно закрепить, что цена договора участия в долевом строительстве определяется в российских рублях. Для принятия окончательного решения и выработки рекомендаций Законодательному собранию Ленинградской области постоянная комиссия предложила комитету финансов и комитету по строительству Ленинградской области высказать мнение относительно целесообразности поддержки законопроекта.

В период осенней сессии постоянной комиссией велась работа по подготовке и проведению депутатских слушаний Законодательного собрания Ленинградской области на тему: "О развитии транспортной системы Ленинградской области и его влиянии на качество жизни жителей области". Депутатские слушания состоялись 15 декабря. В целях выработки результирующего документа депутатских слушаний – рекомендаций на тему: "О развитии транспортной систему Ленинградской области и его влиянии на качество жизни жителей области" – проведено пять рабочих совещаний группы экспертов, в которую вошли представители кафедры транспортных
систем Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета; транспортных, строительных, проектных организаций; комитета по дорожному хозяйству и комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области; члены постоянной комиссии.

Рекомендации депутатских слушаний содержат оценку состояния и предложения по совершенствованию транспортной системы Ленинградской области, изменению федерального и областного законодательств.

Члены постоянной комиссии делегированы от Законодательного собрания для работы в различные организации Ленинградской области, близкие по профилю деятельности постоянной комиссии.

Председатель постоянной комиссии И.Н. Григорьев принимал участие в ряде мероприятий:

в заседаниях Попечительского совета НО "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области";

в заседаниях общественного консультативно-экспертного совета при комитете по тарифам и ценовой политике Ленинградской области;

в заседаниях комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при Правительстве Ленинградской области;

в заседаниях правления Союза строительных организаций Ленинградской области (ЛенОблСоюзСтрой);

Д.Б. Жуков входит в состав комиссии по вопросам поддержки пострадавших граждан – участников долевого строительства многоквартирных домов в Ленинградской области; В.Н. Орлов является членом конкурсной комиссии по утверждению конкурсной документации на право заключения договора на организацию и выполнение перевозок пассажиров и багажа пассажирским транспортом общего пользования.