среда, 18 мая 2022
г. Санкт-Петербург, пл. Растрелли, д. 2
Почтовый адрес: 191311, Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 67
Тел.: (812) 630-21-85

Как не лишить русского человека бани

20 октября 2020

Сегодня состоялась встреча Губернатора Ленинградской области Александра Дрозденко с депутатами Законодательного собрания Ленинградской области. Губернатор и представители профильных комитетов ответили на вопросы парламентариев.

Руководитель фракции ЛДПР Андрей Лебедев задал вопрос о мерах, принимаемых Правительством Ленинградской области для поддержки и развития сельского банного хозяйства.

На вопрос депутата ответил заместитель председателя комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Евгений Жданов.

«Всего на территории Ленинградской области действует 161 баня. Из них в муниципальной собственности - 135, частных - 26, - отметил Евгений Жданов. - Низкое количество частных бань обуславливается убыточностью данного вида услуг. Лишь в единичных случаях, при сложившемся наличии спроса и хорошей сохранности здания банные услуги могут приносить прибыль».

Основными посетителями бань являются льготные категории граждан (малоимущие, пенсионеры, ветераны, граждане, проживающие в неблагоустроенном жилом фонде и т.п.), для которых установлены льготные цены. Также льготы устанавливаются для посещения муниципальных бань детьми в возрасте от 7 до 14 лет, а для детей до 7 лет посещение бани зачастую вообще бесплатное.

Стоимость одной помывки в муниципальной бане, в большинстве случаев, не превышает 200 рублей в городских поселениях и 150 рублей - в сельских, а для льготных категорий составляет до 150 рублей в городских поселениях и от 40 рублей до 120 рублей - в сельских. При этом себестоимость помывки значительно выше.

Разница между установленными обоснованными тарифами и ценами возмещается из бюджетов городских и сельских поселений в виде субсидий на возмещение недополученных доходов. Ежегодные затраты муниципальных образований на банную отрасль колеблются в пределах от 500 тыс. руб. до 7 млн руб., а в отдельных случаях значительно превышают данные суммы, в частности, это МП «Токсовская баня» - 14 млн руб. и баня г. Кириши - 20 млн руб.

По данным комитета финансов Ленинградской области, общие затраты муниципальных образований на содержание, ремонт бань за 2017-2019 годы составили 374 млн руб.

«Причины высокой себестоимости услуг, в основном, одинаковы во всех поселениях, - отметил выступающий. - В первую очередь - это высокая стоимость коммунальных ресурсов, а также высокий уровень необходимых затрат на содержание устаревшей инфраструктуры бань. Техническое состояние зданий и внутренних помещений стоит выделить как отдельную проблему функционирования муниципальных бань. Многие здания требуют капитального ремонта. Требуется замена сантехнического оборудования, утепление стен, замена полков и печей в парилках, ремонт систем водоснабжения и водоотведения».

В настоящий момент на капитальные и текущие ремонты общественных бань требуется более 316 млн руб. Ввиду отсутствия денежных средств на содержание, часть бань закрывается. Недействующих бань на территории региона сегодня - 43.

Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям обратился в ряд органов исполнительной власти региона с вопросом о возможности компенсации затрат муниципалитетов за счет государственного финансирования. Однако банные услуги, как оказалось, нельзя отнести ни к социальным услугам, ни к вопросам организации водоснабжения, например, и соответственно, нет возможности выделить средства областного бюджета в рамках тех или иных госпрограмм на поддержку юридических лиц, оказывающих услуги общественных бань.

Вопрос бюджетной поддержки банной деятельности пока решается в рамках реализации областных законов об инициативном бюджетировании. Так, в период 2018-2019 годов комитет по МСУ по данным областным законам выделил субсидии на ремонт 10 общественных бань в 10 муниципальных образованиях Ленинградской области на общую сумму 12 568 112 рублей. В 2020 году на ремонты в зданиях общественных бань, расположенных в 7 муниципальных образованиях, запланировано выделение более 6 млн рублей. На 2021 год запланировано выделение 946 865 рублей на обустройство и ремонт 2 зданий в Волховском и Подпорожском районах.

Финансовые средства по данным областным законам направляются на реализацию инициатив граждан адресно, т.е. на те объекты, которые, по мнению населения, являются первоочередными для проведения ремонтных работ и являются дополнительным механизмом государственной поддержки банного хозяйства.

В ходе обсуждения этой жизненно важной темы инициатор рассмотрения этого вопроса Андрей Лебедев предложил сделать глубокий анализ этой ситуации: изучить какое количество бань необходимо муниципальным образованиям, выработать четкий механизм финансовой поддержки этой отрасли.

Депутат Олег Зеваков («Единая Россия») предложил рассмотреть возможность поддержки банного бизнеса, возможно даже, разработать программу поддержки бизнеса, который сможет обеспечить качественные услуги и при этом соблюсти права льготных категорий.

С предложением расширить возможности использования средств депутатского фонда в этом направлении выступил депутат Сергей Караваев. Сейчас депутатский фонд не может быть использован ни на ремонт муниципальных бани, ни, тем более, на дотирование их деятельности.

Депутат Алексей Ломов («Единая Россия») поддержал своих коллег, отметив, что необходимо сделать хорошую аналитику: совместно с муниципалами, комитетом по малому бизнесу Ленинградской области, рассчитать средний убыток от эксплуатации бань, ввести правильный учет льготников, определить: в какой форме мы можем поддержать ремонт бань, за счет каких ресурсов мы можем дотировать бани.

Депутат Арчил Лобжанидзе («Единая Россия») предложил создать комиссию, которая занялась бы мониторингом, анализом и сформулировала бы свои предложения.

«Мы не можем лишать русского человека бани, - так очертил свою позицию депутат Павел Лабутин («Единая Россия»). - Мы должны сделать все, чтобы в сельских и городских поселениях населению оказывались качественные банные услуги, которые население в состоянии оплатить».

Губернатор поддержал предложения депутатов провести всесторонний анализ ситуации в банной отрасли, определить «правила игры», механизмы финансовой поддержки и возможности развития банного бизнеса в регионе.

Пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области

<%Html.RenderPartial("~/Views/Shared/Controls/Archive_MonthCalendar.ascx", ViewData["Main_ArchiveModel"]);%>