21 октября парламентарии Ленобласти приняли законопроект «О музеях и музейном деле в Ленинградской области».

Проект областного закона, инициированный депутатом Вадимом Малыком («Единая Россия»), подготовлен в целях развития законодательства Ленинградской области в сфере музейного дела.

В настоящее время в Ленинградской области работают 35 государственных музеев, подведомственных комитету по культуре Ленинградской области, из них 5 музеев созданы в течение последних пяти лет, 8 муниципальных музеев, 14 частных музеев и большое количество школьных музеев. Муниципальные музеи созданы только в 6 муниципальных районах (Волосовский, Всеволожский, Выборгский, Гатчинский, Кингисеппский, Ломоносовский) и городском округе Сосновый Бор. Частные музеи представлены в 8 муниципальных районах области, в том числе в  тех же районах, что и муниципальные музеи, а также в Лужском и Тосненском районах. В остальных муниципальных районах области система негосударственных музеев не развита.

В 2019 году количество граждан, посетивших государственные музеи на территории Ленинградской области, составило свыше 1 млн человек, включая граждан до 30 лет.

Особенности создания и правовое положение музеев регулируются   Федеральным законом  «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Однако при осуществлении музейного дела возникают  вопросы и проблемы, не урегулированные федеральным законодательством.

В целях их урегулирования законопроект регламентирует правоотношения, связанные с организацией музейного дела в  Ленинградской области: определяет особенности организации и деятельности музеев и полномочия органов государственной власти Ленинградской области в сфере музейного дела, регулирует правовой режим музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в собственности Ленинградской области и закрепленных за государственными музеями, вопросы создания и деятельности государственных музеев.

Большинство полномочий в сфере музейного дела предлагается отнести к полномочиям комитета по культуре Ленинградской области, являющимся  органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным на осуществление государственного регулирования в области  культуры, в сфере музейного дела.

Для развития музейного дела по различным направлениям законопроектом предлагается определить различные формы  государственной поддержки музеев в Ленинградской области.

Законопроект призван создать единую правовую основу для развития системы музейного дела на территории Ленинградской области.

Во втором чтении были приняты 29 поправок, внесенных депутатами Вадимом Малыком и Александром Перминовым (лидер фракции «Справедливая Россия») и подготовленных с учетом предложений комитетов Правительства Ленобласти. В частности, введены понятия муниципального и негосударственного музеев, уточненено определение музейной деятельности. Конкретизированы полномочия органов государственной власти Ленобласти в этом направлении. Так, например, добавлено полномочие по обеспечению условий доступности для инвалидов государственных музеев,  учреждений культуры и искусства,  находящихся в ведении Ленинградской области. Поправки коснулись и порядка размещения музеев. В данную статью добавили условие, согласно которому при передаче здания (помещения), в котором размещается музей, право собственности на музейные коллекции и музейные предметы  которого принадлежит физическим, юридическим лицам либо муниципальным образованиям Ленинградской области,  другим организациям (в том числе религиозным), указанному музею  предварительно предоставляется равноценное здание (помещение) в соответствии  с Законом РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре». Добавлена также статья об использовании музейных предметов и музейных коллекций в случае ликвидации государственного музея.

По словам инициатора Вадима Малыка, над законопроектом была проведена большая работа с участием комитетов Правительства и Прокуратуры Ленобласти. В результате, были подготовлены 29 поправок с учетом высказанных замечаний и предложений. В целом, принятие законопроекта, по словам депутата, позволит своевременно урегулировать вопросы, связанные с осуществлением музейного дела, созданием и поддержкой музеев на территории Ленинградской области, что повлечет повышение доли туристической отрасли в валовом региональном продукте и увеличение доходности и налоговых поступлений от туристической отрасли.

Ольга Матвеева, пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области