среда, 1 декабря 2021
г. Санкт-Петербург, пл. Растрелли, д. 2
Почтовый адрес: 191311, Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 67
Тел.: (812) 630-21-85

Градостроительные полномочия снова перераспределятся

19 октября 2021

Этому вопросу были посвящены сразу два одноименных законопроекта, которые вносят изменения в областной закон №45-оз «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления Ленинградской области» Сегодня постоянная комиссия по строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству под руководством Андрея Лебедева (ЛДПР) рассмотрела их в первом чтении.

Законопроектом предусмотрен возврат органам местного самоуправления с 1 января 2022 года полномочий по выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в случае осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Это касается тех объектов, когда сметная стоимость их строительства, реконструкции, капитального ремонта подлежит проверке на предмет достоверности ее определения. Согласно ГрадК РФ такая проверка проводится в случае, если сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований составляет более 50 процентов, превышает десять миллионов рублей, или если это предусмотрено договором.

Проект закона комиссия решила поддержать в первом чтении на ближайшем пленарном заседании ЗакСа.

Вторым законопроектом с аналогичным названием предусмотрено с 1 января 2022 года изменение и расширение перераспределенных полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления Ленинградской области. В частности, предлагается:

- исключить из компетенции уполномоченного органа и одновременно отнести к полномочиям органов местного самоуправления учет протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, проведенных в отношении проектов документации по планировке территории;

- отнести к полномочиям уполномоченного органа согласование проекта правил землепользования и застройки, подготовленного применительно к территории населенного пункта, полностью расположенного в границах особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения, с федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в ведении которых находится особо охраняемая природная территория;

- дополнить перераспределенное полномочие уполномоченного органа по внесению изменений в правила землепользования и застройки положением, что к внесению таких изменений относится, в том числе уточнение указанных правил.

В ходе обсуждения депутат Андрей Лебедев озвучил замечание правового управления по поводу исключения из компетенции уполномоченного органа и одновременно отнесения к полномочиям органов местного самоуправления учета протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, проведенных в отношении проектов документации по планировке территории.

Поскольку при принятии решения и осуществлении доработки документации по планировке территории должен учитываться протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, то даже в случае исключения из областного закона № 45-оз наименования указанного протокола, с учетом которого принимается решение относительно документации по планировке территории, названный документ должен исследоваться и приниматься во внимание в силу прямого действия указанных норм ГрадК РФ.

По итогам обсуждения этого замечания комитету градостроительной политики было предложено подготовить проект обращения в Минстрой и в комитет по строительству Госдумы РФ с просьбой разъяснить вопрос, касающийся учета протокола.

С учетом этого предложения комиссия решила также поддержать данный законопроект в первом чтении.

 

Ольга Матвеева,

пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области