воскресенье, 23 января 2022
г. Санкт-Петербург, пл. Растрелли, д. 2
Почтовый адрес: 191311, Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 67
Тел.: (812) 630-21-85

Законодатели должны принимать качественные законы

20 апреля 2016

20 апреля депутаты парламента Ленобласти отклонили законопроект, который вносит изменения в закон «О дополнительной мере социальной поддержки инвалидов боевых действий и супруги (супруга) умершего инвалида боевых действий».

Корректировки, подготовленные фракцией КПРФ, предлагали предоставить дополнительную социальную выплату одному из родителей умершего инвалида боевых действий, среднедушевой доход семьи которого не превышает двукратной величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Ленинградской области.

Законопроект приняли в первом чтении 23 декабря прошлого года и во втором - 23 марта этого года. Но еще на стадии обсуждения в рамках заседаний постоянных комиссий он вызвал много нареканий. Замечания были изложены в заключениях Губернатора области, областной Контрольно-счетной палаты и правового управления Законодательного собрания. Они касались юридико-технического оформления проекта закона, а также  расчета ежемесячной региональной выплаты родителям умершего инвалида боевых действий в финансово-экономическом обосновании. По расчетам инициаторов законопроекта, потребность средств из областного бюджета на предоставление ЕРП данной категории граждан (их 86 человек) на 2016 год должна составить 2 451 103,2 рублей. Однако, как следует из заключения правового управления, при этом не учитывался среднедушевой доход семьи, в то время как действующий областной закон предусматривает предоставление ежемесячной региональной выплаты только тем родителям умершего инвалида боевых действий, среднедушевой доход семьи которых не превышает двукратной величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Ленобласти.  Одновременно с внесенным для рассмотрения законопроектом из областного комитета по социальной защите населения был представлен документ об отсутствии у комитета сведений о среднедушевом доходе заявленных 86 семей.

Все предъявленные замечания к проекту закона разработчики ко второму чтению документа не учли, и соответствующие поправки не были внесены. С учетом этого большинством голосов законопроект был отклонен в третьем чтении.

Председатель профильной комиссии по здравоохранению и социальной политике Александр Петров прокомментировал решение большинства депутатов об отклонении инициативы фракции КПРФ: «К сожалению, законопроект имеет много недоработок. Во-первых, он должен распространяться на граждан, действительно нуждающихся в дополнительной социальной выплате, потому что принцип нуждаемости - это основа социальной поддержки не только на уровне Ленинградской области, но и на федеральном уровне. Не понятно, кто из 86 человек, заявленных в  проекте закона, соответствует этому критерию. Во-вторых, инициаторам необходимо было устранить замечания, которые были высказаны в заключениях на законопроект, до принятия его во втором чтении. При этом срок внесения поправок был продлен, но они так и не поступили. Ко второму чтению от разработчиков поступила лишь одна поправка, касающаяся сроков введения законопроекта в действие, а замечания так и не были устранены. В результате, проект закона остался недоработанным, «сырым», поэтому его сегодня в третьем чтении не приняли».

Стоит отметить, что фракция «Единая Россия» солидарно проголосовала против принятия законопроекта в третьем чтении. Это решение прокомментировал лидер фракции Николай Пустотин: «В таком виде закон принимать нельзя: он до конца не доработан, замечания Губернатора, КСП и наших юристов так и не были устранены, хотя время на это у разработчиков было. Хочу подчеркнуть, что мы его не приняли сегодня в третьем чтении именно по этой причине, а не потому, что не хотим обратить внимание на эту категорию граждан. Здесь нет политической подоплеки. Законопроект был бы принят, если бы разработчики более внимательно отнеслись к высказанным замечаниям и юридически и технически правильно оформили бы свою инициативу. Мы - законотворцы и должны принимать качественные, «грамотные» законы, которые будут работать в интересах населения».

 

 

Пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области