воскресенье, 21 октября 2018
г. Санкт-Петербург, пл. Растрелли, д. 2
Почтовый адрес: 191311, Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 67
Тел.: (812) 630-21-85

Депутаты областного парламента обсудили ход реализации областного закона №105-оз в Ленинградской области

03 марта 2017

 

1 марта депутаты Законодательного собрания Ленинградской области провели выездное заседание в Приозерском районе. Главным вопросом повестки дня стала реализация областного закона №105-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области». С докладом о проблемах и перспективах реализации закона выступила Светлана Потапова («Единая Россия»). На примере Приозерского района она рассказала, сколько участков было предоставлено с 2008 года и каким категориям граждан, с какими проблемами сталкиваются администрации поселений в процессе реализации закона, и какие изменения нужно внести в действующее законодательство.

По словам председателя Законодательного собрания Ленинградской области Сергея Бебенина («Единая Россия») проанализировать реализацию закона о бесплатном предоставлении земельных участков является социально важной задачей, так как на депутатских приемах нередко приходится получать запросы от граждан по поводу предоставления земельных участков.

Помимо основного докладчика - председателя постоянной комиссии по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу областного парламента Светланы Потаповой («Единая Россия»), Приозерский район на заседании также представляли глава Приозерского района Владимир Мыльников и глава районной администрации Александр Соклаков.

Областной закон «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Ленинградской области» был принят в 2008 году, после чего претерпел ряд изменений. На сегодняшний день основные категории граждан, у которых есть право на бесплатное получение земельного участка Ленинградской области: 1) граждане, не менее 5 лет проживающие на территории региона, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий; 2) граждане, имеющие трех и более детей, причем один из родителей должен постоянно проживать на территории региона; 3) молодые специалисты, у которых контракт на работу в Ленинградской области сроком не менее чем на 5 лет; 4) члены семей погибших участников ВОВ и ветеранов боевых действий.

В первую очередь земельные участки предоставляются многодетным семьям.
«В Ленинградской области зарегистрировано почти 25 тысяч заявлений на предоставление земельных участков в рамках 105-оз, - рассказала Светлана Потапова. - 10% заявлений приходится на Приозерский район. Больше желающих только во Всеволожском, Выборгском и Гатчинском районах. По состоянию на конец 2016 года в регионе получили участки 8 754 человек, то есть 35% составляет средняя обеспеченность по области. В Приозерском районе участки получили 67% заявителей».

Светлана Потапова поделилась опытом района по предоставлению участков по 105-оз. Формирование участка само по себе является дорогостоящим проектом. Для некоторых поселений непомерными становятся затраты на подготовку проекта, межевание, постановку на кадастровый учет. В рамках действующего законодательства возможно частично финансировать эти работы за счет заявителя. Поэтому ряд поселений, по согласованию с получателями участков, подготовку проектов и межевание проводили за свой счет, а постановкой на кадастровый учет занимались заявители. Это позволило существенно сократить очередь. В то же время многодетные семьи получали участки полностью за счет поселений.

74% многодетных семей, пожелавших получить участок в Приозерском районе, получили землю. 200 семей уже построили дома на выделенных территориях. Всего же в Ленинградской области почти 11 тысяч многодетных семей, из них заявления на выделение участка подали 60%.

По словам Светланы Потаповой, основная трудность тех, кто получил участок - это инфраструктура. Всю уличную инфраструктуру - освещение, дороги, электрические сети и сети водоснабжения нужно строить с нуля. В 2012 году постановлением правительства Ленинградской области №401 был утвержден порядок предоставления субсидий из областного бюджета поселениям на инженерную и транспортную инфраструктуру на земельных участках. Все поселения Приозерского района сразу же активно включились в работу по получению областного финансирования.

Кроме того, дорогостоящим является строительство дома на предоставленном участке. Поэтому депутаты рассмотрели возможность предусмотреть в законе о бесплатном предоставлении земельных участков обязанность выделения только земельных участков с инфраструктурой.

Председатель постоянной комиссии по законодательству, регламенту и депутатской этике Вадим Густов и депутат Александр Верниковский поддержали идею закрепить приоритетное право на субсидии на строительство жилья за получателями земельных участков. В противном случае земля, которую предоставляют власти определенным категориям граждан, становится товаром и перепродается, так как получатели из-за финансовых трудностей не могут возвести дом. «Возможно, есть смысл предложить людям альтернативу - финансовые средства, на которые они сами смогут приобрести готовый участок или жилье на вторичном рынке, и таким образом сократили очередь», - заметил депутат Алексей Ломов («Единая Россия»). Он предложил провести оценку затрат и стоимости земли, предоставляемой муниципалитетами, чтобы определить целесообразность денежной альтернативы.

Председатель постоянной комиссии по экономике, собственности и инвестициям Ильдар Гилязов («Единая Россия») предостерег депутатов от поспешного внесения изменений в 105-оз и попросил с осторожностью вмешиваться в закон.

«Остается открытым вопрос, как решать проблему инфраструктуры, - отметил председатель постоянной комиссии по экологии и природопользованию Николай Кузьмин (КПРФ), - какие есть механизмы решения?». Его коллега по комиссии Дмитрий Ворновских («Единая Россия») добавил, что закон о бесплатном предоставлении земельных участков требует пересмотра: на сегодняшний день муниципалитеты и областное правительство вкладывают средства для выделения участков, на которых у малообеспеченных граждан нет возможности строить жилье. Если необходимо решить вопрос с обеспечением граждан жильем, но нужно рассматривать и вопрос приобретения готового жилья.

Вице-спикер областного парламента Дмитрий Пуляевский («Единая Россия») привел в качестве примера Сосновый Бор, где на подготовку участка уходит порядка 4 млн бюджетных рублей. Зачастую эти участки потом уходят по рыночной стоимости обеспеченным гражданам, а социально незащищенное население так и остается без индивидуального жилья.

По итогам обсуждений, депутаты решили все предложения направить в профильные комиссии областного парламента для внимательного рассмотрения перспектив реализации закона о бесплатном предоставлении земельных участков на территории Ленинградской области.

 

Ксения Соболева,

пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области