четверг, 18 января 2018
г. Санкт-Петербург, пл. Растрелли, д. 2
Почтовый адрес: 191311, Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 67
Тел.: (812) 611-55-85

Муниципальная школа

Отчет о работе "Муниципальной школы" в 2015 году

За 2015 год Законодательным собранием проведено 6 занятий "Муниципальной школы" (29 января, 24 марта, 30 апреля, 18 июня, 20 октября, 24 ноября), из них 2 выездных занятия на территории Гатчинского и Волховского муниципальных районов Ленинградской области (18 июня и 20 октября).

В среднем в занятиях "Муниципальной школы" принимали участие 84 слушателя. Так, в январе - 130 представителей, в марте - 89, в апреле - 55, в июне - 65, в октябре - 93, в ноябре - 70. Это главы муниципальных районов, главы сельских и городских поселений, депутаты муниципальных образований, работники администраций муниципальных образований.

В мероприятиях "Муниципальной школы" принимали участие Председатель Законодательного собрания Ленинградской области С.М. Бебенин; депутаты Законодательного собрания Ленинградской области Ю.В. Соколов, В.А. Дюбков, Г.В. Куликова, А.Е. Петров; В.С. Каторгина, Г.В. Куликова, В.Н. Орлов, В.В. Турляй, Г.В. Смирнов, Д.В. Ворновских, И.Ф. Хабаров, С.И. Бутузов, Л.М. Пункина, А.В. Пониматкин; исполнительный директор ассоциации «Совет муниципальных образований Ленинградской области» А.А. Бондарь; старший помощник прокурора Ленинградской области по взаимодействию с представительными и исполнительными органами и органами местного самоуправления Ленинградской области Н.Ф. Зайцева.

За 6 занятий рассмотрено 28 актуальных вопросов, касающихся жизнедеятельности муниципальных образований.

29 января в повестке дня заседания рассматривались вопросы:
- о создании Общественных палат в муниципальных районах Ленинградской области;
- об участии муниципальных образований в реализации жилищных программ;
- о реализации на территории Ленинградской области областного закона от 18 мая 2012 года № 38-оз "Об установлении случаев, при которых не требуется получения разрешения на строительство на территории Ленинградской области";
- о строительстве объектов без разрешения и взаимосвязи указанных объектов с генеральными планами поселений и правилами землепользования и застройки поселений.

24 марта в повестке дня рассматривались вопросы:
- основные принципы формирования и исполнения местных бюджетов муниципальных образований Ленинградской области;
- формирование доходной части местных бюджетов и меры по увеличению доходов;
- программный бюджет: формирование и исполнение;
- организация социального обслуживания в рамках Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";
- перевод на получение государственных услуг в электронном виде;
- предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми;
- предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

30 апреля в повестке дня рассматривались вопросы:
- внедрение стандарта деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Ленинградской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в Ленинградской области (муниципальный инвестиционный стандарт);
- о создании и развитии индустриальных парков на территории Ленинградской области;
- о документах стратегического планирования муниципальных образований Ленинградской области;
- создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области.

Участники выездного занятия "Муниципальной школы" 18 июня в Гатчинском муниципальном районе Ленинградской области посетили полигон твердых бытовых отходов в поселке Новый Свет. Это одно из передовых предприятий Ленинградской области по утилизации бытовых отходов. Как пояснили специалисты, это коммерческий проект, реализующийся за счет зарубежных инвестиций. В задачах станции - дегазация полигона и сбор так называемого свалочного газа, образующегося в результате разложения бытовых отходов. Из этого газа вырабатывается электроэнергия, которая передается в магистральные сети ОАО "Ленэнерго".
В повестке дня рассматривались вопросы:
- новое в федеральном законодательстве по вопросам обращения с отходами на территории Ленинградской области;
- вопросы утилизации твердых бытовых отходов на территории Ленинградской области;
- пример успешной практики работы в сфере обращения с отходами в частном секторе; опыт работы ООО "Эко-Точка;
- профилактика и предупреждение образования несанкционированных свалок отходов производства и потребления; ликвидация свалок; административная ответственность;
- успешный опыт раздельного сбора отходов на территории Санкт-Петербурга.

Выездное занятие "Муниципальной школы" 20 октября 2015 года в Волховском муниципальном районе Ленинградской области началось со знакомства с Сясьстройской районной больницей. Затем в Старой Ладоге участники мероприятия возложили цветы к памятнику князьям Рюрику и Олегу, установленному в августе 2015 года в сквере на Варяжской улице, и побывали в Староладожской крепости.
В повестке дня рассматривались вопросы:

- принципы территориального планирования медицинской помощи в Ленинградской области; - территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Ленинградской области. Нормативная база, порядок разработки, реализации, мониторинга исполнения; о порядке выдачи полиса обязательного медицинского страхования.

24 ноября в повестке дня рассматривались вопросы:
- реализация в Ленинградской области новых положений Земельного кодекса Российской Федерации, вступивших в силу с 1 марта 2015 года;

- новации в предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
- государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения и реализация мер по изъятию неиспользуемых или используемых не по целевому назначению земель сельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области;
- порядок взаимодействия государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 1515;
- порядок осуществления муниципального земельного контроля в рамках реализации постановления Правительства Ленинградской области от 16 февраля 2015 года № 29 на территории Сосновоборского городского округа Ленинградской области;
- полномочия органов государственной и муниципальной власти в части ликвидации несанкционированных свалок.

По инициативе председателя постоянной комиссии по государственному, административно-территориальному устройству и местному самоуправлению Ю.В. Соколова 10 декабря впервые Законодательным собранием Ленинградской области в рамках "Муниципальной школы" был проведен выездной семинар для старост населенных пунктов и представителей муниципальных образований Ленинградской области во Всеволожском муниципальном районе на тему: "О реализации областных законов о местном самоуправлении в Ленинградской области".

От муниципальных образований Ленинградской области присутствовало всего 57 представителей, из них 40 старост населенных пунктов Ленинградской области.
В повестке дня рассматривались вопросы:
- о реализации на территории Ленинградской области областного закона от 14 декабря 2012 года № 95-оз "О содействии развитию на части территорий муниципальных образований Ленинградской области иных форм местного самоуправления" и задачах по реализации областного закона от 12 мая 2015 года № 42-оз "О содействии развитию иных форм местного самоуправления на части территорий населенных пунктов Ленинградской области, являющихся административными центрами поселений";
- о вопросах, связанных с организацией старостами встреч с населением (из практики Уполномоченного по правам человека в Ленинградской области);
- об основах осуществления дорожной деятельности в Российской Федерации;
- об отдельных вопросах организации благоустройства населенных пунктов Ленинградской области;
- об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территориях населенных пунктов Ленинградской области.

За три года инициатива по развитию института старост показала себя жизнеспособной и довольно успешной. В настоящее время в регионе активно работают более 1660 старост. В 2013 году работало 1510, в 2014 году - 1583. Наибольшее количество старост в Гатчинском (189), Лужском (166), Волосовском (152), Кингисеппском (140), Сланцевском (129) районах.

В 2013 году 144 поселения получили субсидии на общую сумму 60,38 млн. рублей и реализовали 86% выделенных средств. Более 10 тысяч жителей приняли участие в собраниях граждан, реализовано более тысячи предложенных мероприятий. В 2014 году принято решение об увеличении средств на поддержку старост в два раза. В результате в реализации закона приняли участие уже 166 поселений. Перечисленные субсидии на сумму 139,2 млн. рублей были реализованы на 97%. В 2015 году охват поселений увеличился. Это уже все 174 поселения, имеющие право на получение субсидии, из 199 существующих. В 2015 году средства увеличены до 209,7 млн. рублей, в 2016 году (в 2017 и 2018 гг.) планируется выделять на эти цели по 210 млн. рублей ежегодно.

Деятельность Муниципальной школы и семинара со старостами нашла отражение в федеральных, региональных и районных средствах массовой информации. За 2015 год в газетах - 10 публикаций, телевидение - 4 телесюжета, интернет-ресурсы - 6, радиосюжет - 1, в том числе:
- в газете «Вести» - 4 публикации (23 октября «Здравоохранение - в центре внимания муниципальной школы», «Сергей Бебенин: «Нам нужна сильная муниципальная власть», 15 декабря «Староста - не профессия, а призвание», «К выбору старост нельзя подходить формально», комментарий Ю.В. Соколова, Д.В. Ворновских и Г.В. Куликовой).
- в районных газетах - 3 публикации («Спектр-Гатчина» - 23 июня «Учатся муниципалы», «Волховские огни» - 23 октября «Грамоте учиться - всегда пригодиться», «Всеволожские Вести» - 16 декабря «Я бы в старосты пошел»);
- Телевидение Волховского района - 20, 22 октября - телесюжеты о выездном заседании Муниципальной школы в Сясьтрое и Волхове;
- Телекомпания «Ореол-инфо» - 18 и 20 июня - телесюжеты о выездном заседании Муниципальной школы в г.Гатчина;
- «Санкт-Петербургское радио» - 12 декабря - радиосюжет о семинаре со старостами.
Интернет-ресурсы:
- «Регнум» - 18 июня - информация о заседании Муниципальной школы;
- Интернет-издание «Леноблинформ» 12 декабря «Здравоохранение - в центре внимания муниципальной школы», «Сергей Бебенин: «Нам нужна сильная муниципальная власть», 10 декабря - «Староста - не профессия, а призвание»;
- «Федеральное агентство политических новостей» - 20 октября 2 публикации о семинаре со старостами.
Не оставила без внимания и «Парламентская газета» - 3 публикации (22 октября - «Муниципальную школу отправили в больницу», «Нам нужна сильная муниципальная власть», 3 декабря «Старост научат тратить деньги»).

Очень радуют отзывы муниципальных депутатов: «Я приехал сюда набраться опыта, получить полезную информацию», «Нам интересно учиться, нам интересен чужой опыт», «мы хотим знать проблемы», «нам нужны решения, ведь вопросов много», «когда мы встречаемся на «Муниципальной школе» вопросы обобщены, их слышат депутаты из многих районов и что-то могут привнести на свою территорию».