15 января постоянная комиссия под руководством Андрея Лебедева (ЛДПР) по строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству рассмотрела важные инициативы.
Так, был поддержан проект обращения Заксобрания Ленобласти к Председателю Правительства РФ М.В. Мишустину по вопросу защиты прав граждан, пострадавших от недобросовестных подрядчиков при строительстве индивидуальных жилых домов до вступления в силу Федерального закона от 22.07.2024 № 186-ФЗ «О строительстве жилых домов по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу».
В проекте обращения, инициированном депутатами-единороссами Михаилом Коломыцевым и Андреем Гардашниковым, предлагается рассмотреть вопрос внесения в федеральное законодательство изменений, устанавливающих полномочия органов власти по формированию официального реестра граждан, пострадавших от недобросовестных подрядчиков при строительстве индивидуальных жилых домов, а также механизмы защиты их прав, аналогичные механизмам, действующим в отношении участников долевого строительства многоквартирных домов с участием публично-правовой компании «Фонд развития территорий».
Инициаторами обращения приводится информация о жителях Санкт-Петербурга и Ленобласти, заключивших кредитные договоры в рамках льготных ипотечных программ в целях строительства индивидуальных жилых домов, до вступления 1 марта 2025 года в силу Федерального закона № 186-ФЗ. Данный закон в целях защиты прав и законных имущественных интересов граждан предусматривает размещение денежных средств граждан в счет уплаты цены договора строительного подряда на счетах эскроу. До принятия 186-го ФЗ права и обязанности указанных выше граждан и подрядчиков регулировались в пределах договорных отношений.
В ходе обсуждения Михаил Коломыцев указал на большое количество случаев, когда средства граждан на строительство жилых домов переданы подрядчикам, а они не исполнили свои обязательства. При этом граждане продолжают выплачивать платежи по кредитным договорам. На сегодняшний день в Ленинградской области и Санкт-Петербурге насчитывается свыше 2200 семей, пострадавших от недобросовестных подрядчиков и аффилированных с ними лиц. Андрей Лебедев также подтвердил, что пострадавшие граждане с этой проблемой обращались и к нему, но так как эта категория граждан отличается от пострадавших дольщиков, то здесь вопрос скорее к банкам, которые в таких случаях предлагают гражданам свой список аккредитованных организаций, но ответственности за эти организации не несут.
По словам инициаторов, в апреле 2025 года Банк России выпустил информационное письмо «О мерах поддержки граждан, столкнувшихся с неисполнением подрядчиками принятых на себя обязательств по возведению объектов индивидуального жилищного строительства», содержащее рекомендации для банков, как можно поддержать пострадавших граждан, а именно: использовать различные формы реструктуризации задолженности, не применять договорные условия, ухудшающие положение заемщика в связи с отсутствием возведенного объекта ИЖС, выступающего предметом залога, в установленный срок; переносить срок исполнения предусмотренных договором обязательств; не применять меры ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а также частичное или полное прощение долга в особых ситуациях.
Но тем не менее, банки не выполняют эти рекомендации, а напротив поднимают льготные ставки по ипотеке за несданные вовремя дома до размера ключевой ставки Центрального банка России, что увеличивает ипотечные платежи в несколько раз; требуют немедленного возврата всей суммы ипотеки; отказывают в выдаче последних траншей (если они остались) заемщикам, которые пытаются достраивать дома своими силами, отказывают в предоставлении кредитных каникул и реструктуризации, не списывают долги.
Учитывая актуальность и значимость обозначенной проблемы, а также в целях защиты нарушенных прав указанных граждан, в проекте обращения предлагается рассмотреть вопрос внесения изменений в федеральное законодательство, устанавливающих полномочия публичных органов власти по формированию официального реестра указанных пострадавших граждан, а также механизмы защиты их прав. Комиссия решила поддержать инициативу на ближайшем пленарном заседании ЗакСа.
Второй проект обращения этих же инициаторов – к Министру транспорта РФ А.С. Никитину по вопросу долгосрочного ограничения движения по Ладожскому мосту автомобильной дороги Р-21 «Кола» в связи с дорожными работами – комиссия решила отправить на доработку. В проекте обращения предлагается рассмотреть возможность увеличения на период проведения ремонтных работ на Ладожском мосту количества электропоездов по направлениям: ж/д станция «Невдубстрой» - г. Санкт-Петербург и обратно, ж/д станция «Геройская» - г. Санкт-Петербург и обратно, а также возможность создания маршрута движения электропоезда со стороны станции «Невдубстрой» без затрат времени для маневра на станции «Мга».
В ходе обсуждения представители профильных комитетов выразили готовность решить вопрос железнодорожной перевозкой, т.к. это региональные полномочия. Также было высказано мнение о необходимости увеличения федерального финансирования на строительство нового моста, что необходимо отразить в проекте обращения. В связи с высказанными замечаниями и предложениями проект обращения комиссия решила отправить инициаторам на доработку.
Ольга Матвеева, пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области