21 апреля постоянная комиссия по законности и правопорядку под председательством Олега Петрова («Единая Россия») рассмотрела законопроект, который приводит порядок работы органов местного самоуправления в Ленинградской области в соответствие с новым федеральным законом. 

Инициатором законопроекта выступил губернатор Ленинградской области. Он предлагает изменить вводную часть (преамбулу) областного закона № 116-оз от 2006 года. Речь идёт о замене ссылки: вместо старого федерального закона № 131-ФЗ (2003 год) нужно указать новый — № 33-ФЗ от 20 марта 2025 года.

Если закон примут, в преамбуле появится фраза о том, что местные органы власти наделяются отдельными государственными полномочиями Ленобласти в сфере административных отношений именно в том порядке, который установлен новым федеральным законом.

Рассматривая данную инициативу, члены комиссии высказали замечания. Дело в том, что новый федеральный закон (№ 33-ФЗ) сильно отличается от старого (№ 131-ФЗ). Одно из главных новшеств: теперь местное самоуправление строится в основном как одноуровневая система, хотя в некоторых местах можно сохранить и два уровня. Учитывая эти правовые нюансы, парламентарии считают, что все региональные законы по этим вопросам должны быть приведены в соответствие с федеральными не позднее 1 января 2027 года. Поэтому в ближайшее время законодательство Ленинградской области будут приводить в порядок - особенно в части того, как распределяются полномочия между разными уровнями власти.

Это значит, что просто заменить ссылки в преамбуле - недостаточно. Депутаты пришли к выводу - областной закон № 116-оз нужно привести в соответствие с другими федеральными законами: уточнить термины и формулировки, которые описывают полномочия региональной власти. Например, предложили прямо прописать, что областные власти контролируют не только саму работу местного самоуправления, но и то, как они используют переданное им в рабочих целях имущество.

С учетом необходимости внесения поправок, комиссия рекомендовала Законодательному собранию принять данный законопроект пока в первом чтении.

Наталья Сергеева, пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области