На заседании постоянной комиссии по экономике, собственности, инвестициям и промышленности обсудили проект областного закона «О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории Ленинградской области».

Законопроект внесен депутатами Законодательного собрания Ленинградской области Александром Русских, Сергеем Коняевым (оба – «Единая Россия»), Анной Хмелевой, Александром Смирновым, Валерией Коваленко, Алексеем Фоминым («Справедливая Россия - За правду»), Дмитрием Звонковым (КПРФ).

В настоящее время федеральное законодательство не устанавливает единообразных подходов в определении терминологии, основных принципов оформления права на размещение нестационарных торговых объектов, сроков размещения и их продления, установления платы за размещение, а также гарантий прав хозяйствующих субъектов на открытие, функционирование и развитие торгового бизнеса. Действующим правовым регулированием также не учитываются особенности осуществления развозной торговли и использования мобильных торговых объектов на базе автотранспортных и иных механических средств.

Эта правовая неопределенность создает препятствия для развития малоформатной торговли в Ленинградской области. В целях установления общих принципов и правил регулирования размещения нестационарной торговли в Ленинградской области и был разработан указанный законопроект.

Авторы инициативы предлагают закрепить в областном законе варианты и общие принципы юридического оформления права на размещение нестационарных и мобильных торговых объектов, а также закрепить принцип «меняется место – сохраняется бизнес», позволяющий гарантировать предоставление компенсационных мест и сохранение бизнеса, если место размещения нестационарного торгового объекта требуется для государственных или муниципальных нужд.

Законопроектом устанавливается максимальный срок действия договора на размещение нестационарного торгового объекта (3 года), при этом, учитывая практику органов местного самоуправления, конкретный срок, на который заключается договор, определяется хозяйствующим субъектом самостоятельно.

Законопроектом вводится понятие «мобильные торговые объекты», предусматривается заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта, устанавливаются случаи и условия заключения указанных договоров без проведения торгов, предусматривается предоставление компенсационного места для размещения нестационарного торгового объекта в случае исключения места его размещения из схемы размещения нестационарных торговых объектов.

Размещение мобильных торговых объектов предлагается осуществлять без взимания платы. Кроме того, представительным органам местного самоуправления будет предоставлена возможность принимать решения о бесплатном размещении нестационарных торговых объектов стабильного территориального размещения определенной ими максимальной площади.

С критикой законопроекта выступил депутат Александр Рязанов («Единая Россия»), отметив, что вопросы земельного права авторы закона пытаются перенести на уровень региона, а они должны решаться непосредственно на месте.

Один из инициаторов законопроекта депутат Анна Хмелева подчеркнула своевременность поднятой темы, отметив хаотичность современной нестационарной торговли на территории области, и привела в качестве негативного примера организацию работы таких объектов во Всеволожске и Кудрово.

Сергей Коняев напомнил, что вопрос нестационарной торговли уже не раз обсуждался и на Совете предпринимателей при Законодательном собрании, и на постоянной комиссии - это подчеркивает не только важность правового регулирования этой проблемы, но и необходимость ее безотлагательного решения.

Своего коллегу поддержал председатель постоянной комиссии Александр Русских: «Этот законопроект важен, в первую очередь, для муниципалов. Предлагаемый нами подход установит прозрачные и единообразные правила к организации нестационарной и мобильной торговли на территории Ленинградской области и создаст комфортные условия для развития малоформатной торговли в регионе». Он также отметил, что работа над законопроектом продолжается, и авторы готовы рассмотреть все поступающие замечания и предложения.

Пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области