19 сентября постоянная комиссия по экономике, собственности, инвестициям и промышленности под руководством Александра Русских («Единая Россия») рассмотрела в первом чтении проект областного закона «О порядке и условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории Ленинградской области».

В настоящее время на федеральном уровне нет единого подхода к правовому регулированию порядка размещения нестационарных торговых объектов, и каждый субъект решает этот вопрос самостоятельно. В Ленинградской области размещение нестационарных торговых объектов осуществляется на основании муниципальных правовых актов с различными порядками и условиями: по результатам торгов, конкурсов и без таковых; с заключением договора на размещение и без такового; платно и без взимания платы.

По состоянию на 1 апреля 2023 года, согласно мониторингу, проведенному комитетом по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области, на территории области осуществляют деятельность 3 345 нестационарных торговых объектов (в том числе 582 мобильных), 23 % из них – на платной основе, 77 % – без взимания платы.

По словам председателя комитета Светланы Нерушай, для развития малоформатной торговли в регионе необходимо принятие данного законопроекта, который устанавливает общие правила размещения нестационарных торговых объектов на землях, находящихся в госсобственности или муниципальной собственности, а также на земельных участках, госсобственность на которые не разграничена.

Законопроектом предлагается выделить мобильные торговые объекты (автомагазины, автолавки и другие) в отдельную категорию. Размещение таких мобильных объектов предлагается осуществлять без заключения договора на размещение. При этом предусматривается, что в схему размещения нестационарных торговых объектов для мобильных торговых объектов будет включаться не только конкретное место, а сразу несколько мест, где они могут осуществлять свою деятельность.

В ходе обсуждения депутаты тоже отметили хаотичность нестационарной торговли и необходимость ее правового регулирования. Депутат Сергей Коняев («Единая Россия») подчеркнул, что члены Совета предпринимателей при Заксобрании Ленобласти этот вопрос неоднократно поднимали. Для стабильно развития своего бизнеса в этом направлении им важны и четкие правила, и правовые гарантии. На вопрос депутата Александра Смирнова («Справедливая Россия – За правду»), обсуждался ли данный законопроект с Советом предпринимателей, ему ответили утвердительно.

Депутаты также поинтересовались, есть ли какие-то гарантии в случае, если место размещения нестационарного торгового объекта потребуется для государственных или муниципальных нужд. Прозвучал ответ: законопроектом предлагается закрепить принцип «меняется место – сохраняется бизнес», позволяющий гарантировать предоставление компенсационных мест и сохранение бизнеса в данном случае.

Также некоторых парламентариев не устроило условие, что за размещение мобильных и нестационарных торговых объектов площадью до пятидесяти квадратных метров включительно не будет взиматься плата. Они предложили пересмотреть размер этой площади в сторону уменьшения.

В связи с тем, что к законопроекту возникло много вопросов и замечаний, требующих доработки, комиссия решила поддержать документ пока только в первом чтении.

Ольга Матвеева, пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области