16 мая постоянная комиссия по государственному устройству, международным, межпарламентским и общественным связям под руководством Станислава Еремеева («Единая Россия») рассмотрела проект изменений в Устав Ленинградской области и областной закон «О правовых актах Ленинградской области», подготовленный прокуратурой региона.

Законопроектом предлагается установить ответственность руководителей исполнительных органов Ленинградской области за издание ими незаконных нормативных правовых актов по аналогии с ответственностью высшего должностного лица региона, установленной Федеральным законом № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Другими словами, синхронизировать нормы ответственности. По мнению инициатора, этот вопрос должен решаться непосредственно законодательством субъекта.

В частности, предлагается установить, что Губернатор вправе вынести предупреждение назначенному им руководителю органа исполнительной власти области в случае издания исполнительным органом (должностным лицом) нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам или законам области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а руководитель исполнительного органа в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению судебного решения.

«На территории Ленинградской области активно реализуется подобная практика, в прошлом году исполнительными органами было принято более двух тысяч НПА. Однако суды не вправе обязать орган исполнительной власти, издавший незаконный документ, внести в него соответствующие изменения. На практике отмеченные пробелы правового регулирования могут приводить к негативным последствиям – затягиванию исполнения судебных решений», – отметил заместитель начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Ленобласти Алексей Рубцов.

Комиссия рекомендовала поддержать инициативу в первом чтении, установив срок поправок до 8 июня, чтобы прокуратура доработала законопроект с учетом замечаний правового управления.

Мария Суворова,
пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области