26 апреля, на 33-м заседании Законодательного собрания Ленинградской области, традиционный ежегодный доклад о своей деятельности за прошедший год сделал Уполномоченный по правам человека в Ленинградской области Сергей Шабанов. Затем прозвучали вопросы депутатов. Доклад Уполномоченного поддержан единогласно.

Как отметил Сергей Шабанов, «мы очень тщательно относимся к тем, кто ищет помощи у нас. Тяжелые испытания, которые страна сейчас претерпевает, отразились на потоке обращений: жалоб стало меньше, потому что по мелким проблемам перестали нам писать, они отошли на второй план».

В минувшем году с началом Специальной военной операции изменился и характер обращений граждан. На 3% увеличилось количество обращений, относящихся к личным правам, они составили чуть больше половины, 51%, за счет обращений от военнослужащих, мобилизованных, лиц, прибывших из ДНР, ЛНР и Украины. 38% обращений касались социальных прав граждан. Всего в 2022 году к Уполномоченному поступило 2890 обращений, что на 113 меньше, чем годом ранее. Лидер по числу обращений, как и в прошлые годы  - Всеволожский район (28% от всех обращений). Также большое количество жалоб поступало из Подпорожского, Кировского и Лодейнопольского районов. В полтора раза увеличилось число обращений из Приозерского района за счет мобилизованных, и из Тихвинского района – оттуда часто писали уполномоченному лица, эвакуированные из ДНР, ЛНР и Украины, проживающие в пункте временного размещения «Царицыно озеро».

Сергей Шабанов отметил тенденцию к уменьшению количества жалоб на местные власти. Так в восемь раз снизилось число жалоб из Лодейнопольского района, в три раза  – из Соснового Бора, в два раза – из Подпорожья. Учитывая, что на местные власти жаловаться стали реже, значительно снизилось и количество Заключений Уполномоченного, направленных в районные и местные администрации. В большинстве случаев органы местного самоуправления прислушиваются к мнению Уполномоченного и готовы к диалогу. Хотя бывают и исключения, когда власти перестают слышать даже доводы Уполномоченного, тогда приходится прибегать к обращениям в Прокуратуру.

Отдельно Сергей Шабанов в негативном ключе отметил администрацию Кировского района. «Жаль, что местные власти приходится понуждать судом. Судя по обращениям граждан, Кировская администрация находится на первом месте по принятию незаконных решений, допущенному бездействию по отношению к социально незащищенным гражданам», - рассказал уполномоченный. Он дважды в суде обжаловал решения, принятые администрацией этого района. В одном случае были восстановлены права на получение земельного участка многодетной семьи из города Отрадное, пришлось даже доводить информацию до губернатора, и в августе семья наконец оформила землю в собственность. «Долгим был путь к законному праву многодетной семьи», - констатировал Уполномоченный.

В другом случае в Кировском районе речь шла о включении сироты из Шлиссельбурга в очередь на жилье, суд встал на сторону Уполномоченного, и сегодня девушка включена в список лиц, подлежащих обеспечению жильем.  

Уполномоченный привел еще несколько примеров помощи гражданам в восстановлении их прав в том числе успешного взаимодействия в этом направлении с депутатами Заксобрания. Так депутат Анна Хмелёва («Справедливая Россия – За правду») обратила внимание Уполномоченного на бедственное положение многодетной матери из Всеволожского района, обвиненной в незаконной регистрации своей няни-мигранта. Благодаря своевременному вмешательству Уполномоченного и прокуратуры, многодетная мать, одна воспитывающая в том числе двух детей-инвалидов, избежала суровой уголовной ответственности.

Особое внимание в своем докладе Уполномоченный уделил помощи беженцам, проживающим на территории Ленинградской области, и участникам СВО. Понимая важность и безотлагательность реакции на такие обращения, Уполномоченный издал Распоряжение, предусматривающее приоритетный порядок работы с заявлениями мобилизованных и членов их семей. С 24 февраля до конца года по вопросам, связанным с СВО, поступило 399 обращений. «79% жалоб у нас от мобилизованных, из которых 40% - на необоснованный призыв по мобилизации. Сразу после объявления частичной мобилизации жёны, родители мобилизованных стали нам сообщать об игнорировании призывными комиссиями документов, подтверждающих наличие заболеваний, о не проведении медицинских осмотров, о призыве лиц, не служивших срочную службу и (или) не имеющих боевого опыта, больных, многодетных отцов». В итоге 80% ходатайств Уполномоченного об отмене решений районных призывных комиссий были поддержаны областной комиссией.

«Специальная военная операция открыла глаза на многие недостатки и системные проблемы, которые предстоит устранить.  Военные комиссариаты не были сориентированы на какую-либо подготовительную работу, не усилены кадровым составом и материально-техническими средствами. Мы направили в Москву свои предложения по принятию кардинальных мер, направленных на качественную трансформацию работы системы военных комиссариатов в целом. И отклик не заставил себя долго ждать», - отметил Уполномоченный.

Говоря о пожеланиях на перспективу, Сергей Шабанов отметил, что сейчас – время перемен, но нужно приложить усилия, чтобы перемены наступили. Он предложил ряд изменений в работе ПНИ, меры по привлечению медицинских кадров и улучшению инфраструктуры, развития сельской кооперации, особенно в отдаленных районах. «Власть много делает для людей, давая различные льготы, вводя новые пособия и выплаты, но это адресная поддержка, которая в корне не решает накопившиеся системные проблемы. Нужны смелые, более масштабные решения, которые ранее мы не могли себе позволить, в том числе из-за международных правил и рамок. Теперь во всех сферах нашей жизни нужно создавать свое, уникальное, которое бы учитывало нынешние реалии», - подытожил Сергей Шабанов свое выступление.

По окончании выступления депутат Никита Коваль («Единая Россия») задал Уполномоченному вопрос, уточнив ведется ли по-прежнему мониторинг соблюдения прав заключенных в местах лишения свободы, и получил положительный ответ – более подробно о постоянной работе Уполномоченного с заключенными в СИЗО депутаты смогут узнать из многостраничного доклада по итогам работы Уполномоченного в 2022 году, который каждому из них предоставлен.

А депутат Анна Хмелева рассказала продолжение истории семьи Кучейник из Всеволожского района, о которой шла речь в докладе Уполномоченного. Многодетной матери, воспитывающей детей, в том числе двух инвалидов, помогли не только с юридическими вопросами: сейчас на участке семьи рядом с прежним маленьким домом без удобств стоит уже дом новый, строительство которого стало возможным благодаря «стараниям губернатора, главы Всеволожского района и компании, которая пожелала остаться неназванной». Также Анна Хмелёва поблагодарила коллег-депутатов Алексея Махотина (сложил свои полномочия весной 2023 года), Сергея Моренкова (оба – «Единая Россия») и Вадима Будеева (КПРФ), которые помогли сделать в новом доме ремонт, провели туда газ, сделали септик, в результате чего теперь «семья живет в человеческих условиях».  

«Значит мы все вместе сделали доброе дело», - отреагировал на слова депутата Сергей Шабанов.

Елена Гариб, пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области