Сегодня постоянная комиссия по местному самоуправлению, административно-территориальному устройству, государственной и муниципальной службе под руководством Дмитрия Рытова («Единая Россия») рассмотрела в первом чтении изменения в статью 51 областного закона №32-оз «Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения».

Законопроект разработан в целях совершенствования механизма упразднения населенных пунктов, в том числе фактически несуществующих. В частности, предлагается исключить из перечня необходимых условий, при соблюдении которых населенный пункт может быть упразднен, отсутствие на его территории недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности гражданам и юридическим лицам, а также земельных участков, предоставленных для строительства (в том числе индивидуального жилищного строительства) или ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества для собственных нужд.

Как отметила председатель Леноблкомимущества Маринэ Тоноян, действие областного закона №32-оз показало несовершенство процедуры упразднения населенного пункта на примере деревни Романовщина Черновского сельского поселения Сланцевского муниципального района. Этот населенный пункт не имеет зарегистрированного населения, вместе с тем на его территории расположены 9 объектов недвижимости, находящиеся в собственности. Кроме того, все они фактически расположены на территории земель лесного фонда, поэтому земельные участки под ними не сформированы и не прошли кадастровую оценку. При этом, развитие деревни действующим генеральным планом поселения или иными документами, определяющими перспективы развития территории, не предусмотрено.

Глава комитета подчеркнула, что создавшаяся ситуация с границами деревни Романовщина препятствует достижению целей, поставленных перед субъектами РФ, направленных на завершение работы по описанию местоположения границ населенных пунктов и направлению сведений о местоположении таких границ для внесения в Единый государственный реестр недвижимости. Данные цели определены в Перечне соответствующих поручений Президента Российской Федерации еще 11 августа 2022 года. В Ленинградской области около данная работа проведена на 99% и должна быть полностью закончена до 1 января 2027 года.

В ходе обсуждения председатель комиссии Дмитрий Рытов подчеркнул, что задачи по кадастрированию населенных пунктов надо решать, но надо и учесть права собственности правообладателей объектов недвижимости. Изменение статуса территории (упразднение населенного пункта), на которой находится объект недвижимости, может повлиять на его правовой режим и как следствие ограничить собственнику возможности пользоваться и распоряжаться своим имуществом.

Также было отмечено, что предлагаемое законопроектом правовое регулирование в случае его принятия будет распространяться на все без исключения населенные пункты, в которых нет зарегистрированных жителей. Это могут быть населённые пункты, в границах которых гражданам предоставлены земельные участки для ИЖС, ведения личного подсобного хозяйства или ведения садоводства, но в которых отсутствуют зарегистрированные жители. Следствием упразднения таких населенных пунктов могут стать проблемы, связанные, в частности, с доступом к инфраструктуре фактически проживающих на территории граждан.

С учетом высказанных замечаний Дмитрий Рытов предложил принять законопроект в первом чтении и установить срок внесения поправок до 1 октября этого года. Его предложение комиссия поддержала.

Ольга Матвеева,
пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области