Сегодня депутаты парламента Ленобласти приняли изменения в областные законы «Об административных правонарушениях» и «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере административных правоотношений».

Законопроектом, инициаторами которого выступили депутаты-единороссы Александр Матвеев, Сергей Моренков и Саяд Алиев, предусматривается возможность создания дополнительных административных комиссий в муниципальных районах с численностью населения более двухсот тысяч человек (общее число административных комиссий в таком муниципальном образовании не может превышать трех), а также возможность включения в состав административной комиссии муниципального района (городского округа) с численностью населения свыше пятидесяти тысяч человек дополнительной должности секретаря административной комиссии.

Согласно пояснительной записке к законопроекту необходимость изменения порядка образования административных комиссий обусловлена возросшим количеством составляемых и направляемых на рассмотрение в административные комиссии протоколов об административных правонарушениях, особенно в муниципальных районах, где очень высокая численность населения.

Так, например, по состоянию на 01.01.2023, численность населения превышает 200 тыс. человек во Всеволожском (554,3 тыс. человек) и Гатчинском (261,9 тыс. человек) муниципальных районах Ленинградской области.

До 1 января 2019 года, когда был принят соответствующий областной закон, полномочиями по формированию и обеспечению деятельности административных комиссий наряду с органами МСУ муниципальных районов и городского округа Ленинградской области были наделены органы местного самоуправления городских и сельских поселений соответствующих муниципальных районов. И до указанного периода на территории Всеволожского муниципального района осуществляли свою деятельность десять административных комиссий: административная комиссия Всеволожского муниципального района и девять административных комиссий в городских и сельских поселениях, входящих в состав Всеволожского муниципального района.

В настоящее время на территории этого района действует одна административная комиссия. Между тем, в 2022 году на рассмотрение данной комиссии поступил 1031 протокол об административных правонарушениях. При этом было возвращено 119 протоколов в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, что обусловлено загруженностью административной комиссии.

По мнению разработчиков законопроекта, создание дополнительных административных комиссий в муниципальных образованиях с высокой численностью населения (свыше 200 тыс. человек), либо включение в состав административной комиссии секретаря административной комиссии, действующей в муниципальном образовании с численностью населения свыше 50 тыс. человек, позволит разгрузить действующие административные комиссии муниципальных образований, а также обеспечить рассмотрение материалов дел об административных правонарушениях в установленные законом сроки.

Причем эта возможность ставится в зависимость от объема и качества работы, выполняемой действующей административной комиссией. В частности, законопроектом предусматривается, что они могут быть образованы (дополнительная должность секретаря может быть включена в состав административной комиссии) лишь в том случае, если отчетные показатели деятельности существующей административной комиссии соответствуют критериям, установленным Правительством Ленинградской области.

Законопроектом также предлагается установить новые величины поправочного коэффициента, используемого при расчете норматива текущих расходов, необходимых для финансового обеспечения исполнения отдельных госполномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях. Например, для муниципальных образований с численностью населения от 200 до 300 тысяч человек предусматривается поправочный коэффициент 2, более 500 тысяч человек – 5.

Во втором чтении приняли внесенную депутатом-единороссом Олегом Петровым поправку, в соответствии с которой Правительство Ленобласти должно будет в течении шести месяцев со дня вступления в силу закона принять нормативные правовые акты, необходимые для его реализации.

Ольга Матвеева, пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области