Сегодня на очередном заседании Законодательного собрания Ленинградской области был принят проект обращения к Михаилу Мишустину о рекультивации нарушенных земель.

В Законодательное собрание Ленинградской области поступило обращение прокурора Ленинградской области Сергея Жуковского с просьбой обратить внимание на проблему, связанную с неисполнением требований законодательства РФ о проведении рекультивации земель организациями, которые осуществляют деятельность по размещению отходов производства и потребления на полигонах твердых бытовых отходов. Зачастую они, завершив эксплуатации полигонов ТБО, ликвидируются в рамках процедуры банкротства, в результате чего выполнение работ по рекультивации вынужденно осуществляется за счет средств федерального и регионального бюджетов.

Учитывая изложенное, прокурор Ленинградской области предложил рассмотреть вопрос о внесении изменений в постановлении Правительства РФ «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности», чтобы установить дополнительные требования в виде наличия у соискателя лицензии разработанного проекта рекультивации земель, а также финансового обеспечения исполнения обязательства по проведению рекультивации земель.

Но, по мнению Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, требования российского законодательства (в том числе и о проведении рекультивации земель), соблюдение которых является обязанностью любого хозяйствующего субъекта, не могут быть отнесены к лицензионным требованиям. Что же касается возложения на организацию, являющуюся соискателем лицензии, обязанности по разработке проекта рекультивации, то такой проект, по мнению Росприроднадзора, будет носить формальный характер, поскольку в соответствии с Правилами разработка проекта рекультивации земель должна осуществляться с учетом площади нарушенных земель, степени и характера их деградации, выявленных в результате проведенного обследования земель.

Следует отметить, что вопрос этот обсуждался неоднократно. В качестве возможных способов решения данной проблемы предлагалось введение страхования ответственности владельцев полигонов твердых коммунальных (бытовых) отходов либо создание специального фонда рекультивации нарушенных земель при публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор».

Учитывая, что данная проблема носит комплексный характер, депутаты областного парламента выступили с просьбой вернуться к обсуждению данного вопроса с целью принятия дополнительных мер по обеспечению исполнения законодательства Российской Федерации в области рекультивации земель.

Анна Куртова, пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области