17 февраля в фокусе внимания постоянной комиссии по законности и правопорядку под руководством Олега Петрова («Единая Россия») находился проект изменений в областной закон № 86-оз «О гражданской обороне в Ленинградской области», который предстояло актуализировать в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Председатель комиссии Олег Петров, выступивший автором данной законодательной инициативы, напомнил коллегам, что 20 января 2026 года в силу вступили изменения (речь идёт о федеральном законе № 240-ФЗ) в федеральный закон № 28-ФЗ «О гражданской обороне», на основе которых уточняются отдельные понятия и полномочия органов власти субъектов Российской Федерации при проведении мероприятий по ГО.

В частности, на федеральном уровне установлено, что ведение гражданской обороны в отдельных субъектах РФ начинается с момента введения в действие их высшими должностными лицами планов гражданской обороны и защиты населения в полном объеме или частично по предложению руководителя уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Вместе с тем, порядок финансового обеспечения соответствующих мероприятий, а также их перечень устанавливаются Правительством РФ.

Парламентарии также приняли во внимание, что федеральным законом № 240-ФЗ скорректирован понятийный аппарат, в частности, сам термин «гражданская оборона», в соответствии с которым мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей осуществляются от опасностей, возникающих в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время. Отметим, что в документе определены все виды опасностей и угроз, при возникновении которых проводятся мероприятия по ГО.

Для сравнения, в предыдущей редакции федерального закона № 28-ФЗ гражданская оборона определялась как система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Помимо терминологии, законопроектом также уточняется содержание полномочия органов власти субъектов РФ, связанное с планированием мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных учреждений и т.д.

С учетом вышеперечисленных корректировок, осуществленных на федеральном уровне, постоянная комиссия во главе с Олегом Петровым предложила ряд изменений, а именно:

- уточнить содержание полномочий правительства Ленинградской области, а также основные понятия, используемые в областном законе;

- дополнить перечень полномочий губернатора Ленинградской области полномочием по введению в действие планов гражданской обороны и защиты населения 47 региона в полном объеме или частично по предложению руководителя федерального исполнительного органа, уполномоченного на решение задач в области ГО;

- уточнить содержание полномочия губернатора Ленобласти по обеспечению согласованного функционирования всех уровней власти (федерального, регионального, местного) и организаций при проведении мероприятий ГО.

Кроме того, в соответствие приводятся отдельные положения закона № 86-оз в части, касающейся задач, для решения которых привлекаются нештатные аварийно-спасательные формирования и нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Члены комиссии выразили мнение, что в вопросах защиты населения крайне важны системный подход, своевременность и чёткость действий. Рассмотренный сегодня законопроект был рекомендован к принятию сразу в трёх чтениях на ближайшем пленарном заседании Законодательного собрания, которое состоится 25 февраля.

Анастасия Игнатович, пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области