Обращение, инициированное депутатами постоянной комиссии по экологии и природопользованию, рассмотрели на сегодняшнем заседании Законодательного собрания региона.

Адресовано оно председателю комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Д. Кобылкину и председателю Правительства Российской Федерации М. Мишустину. И касается вопроса финансового обеспечения полномочий, закрепляемых за органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с проектом ФЗ № 10309-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Разработанный Государственной Думой законопроект принят в первом чтении, он предполагает, что теперь, чтобы получить охотничий билет, кандидаты должны будут пройти обучение, а после сдавать охотничий минимум. В настоящее время для получения охотбилета нужно лишь ознакомиться с принятыми правилами охоты, быть старше 18 лет и не иметь судимости по определенным статьям Уголовного Кодекса. При этом в финансово-экономическом обосновании законопроекта значится, что он не потребует дополнительных денежных затрат.

С этим не согласились областные депутаты. Ведь наделение субъектов Российской Федерации полномочиями по обучению требованиям охотминимума и проверке знаний существенным образом увеличит трудозатраты органов исполнительной власти: потребуется увеличение штата сотрудников, привлечение обучающего персонала, а также приобретение оборудования и электронных программных комплексов для проведения тестирования.

В регионе за охотничьим билетом в 2020 году обратилось 1794 человека, в 2021 году – 2159 человек, а в 2022 году – более 1700 человек. Чтобы обучить такое количество желающих поохотиться, явно не хватит существующего ресурса: в штате комитета по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Ленинградской области числится 41 сотрудник.

Кроме того, во втором чтении законопроекта рекомендовано в целях обеспечения практической подготовки граждан и решения проблемы отсутствия финансового обеспечения полномочий, закрепляемых за субъектами РФ, определить правовой статус некоммерческих организаций, объединяющих охотников и (или) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хозяйства, и порядок осуществления данными НКО подготовки граждан и проверки знания требований охотминимума совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Однако указанные рекомендации не в полной мере соотносятся с изначальной концепцией законопроекта, согласно которой данные полномочия относятся исключительно к органам исполнительной власти субъектов РФ, и участие каких-либо иных лиц в этом вопросе не предполагается.

С учетом изложенного депутаты областного ЗакСа обратили внимание на необходимость решения данного вопроса в рамках процедуры второго чтения в том числе путем определения дополнительных источников финансирования полномочий, планируемых к передаче органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Анна Куртова,

пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области