14 октября постоянная комиссия по законности и правопорядку под руководством Олега Петрова («Единая Россия») рассмотрела изменения в областной закон «Об административных правонарушениях», инициаторами которых выступили парламентарии Заксобрания 47 региона Михаил Коломыцев и Андрей Гардашников (оба – «Единая Россия»).

Законопроект направлен на устранение правовых лакун и введение административной ответственности за нарушение порядка использования общераспространённых полезных ископаемых и подземных вод для собственных нужд, а также строительства подземных сооружений на глубину до пяти метров.

Как рассказал один из авторов инициативы, депутат Михаил Коломыцев, в действующем областном законе № 47-оз ответственность за нарушение указанного выше порядка отсутствует, что затрудняет реализацию полномочий Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, которым осуществляется региональный государственный геологический надзор и ведется соответствующий реестр.

В связи с этим законопроектом предлагается дополнить областной закон № 47-оз новой статьей 5.15, устанавливающей административную ответственность за нарушение утвержденных Правительством Ленинградской области требований к использованию общераспространённых полезных ископаемых и подземных вод, а также к строительству подземных сооружений для правообладателей земельных участков, расположенных на территории Ленинградской области. В частности, будут установлены административные штрафы за совершение правонарушения в отношении различных категорий лиц. Размеры штрафных санкций, по решению комиссии, планируется уточнить в рамках процедуры второго чтения.

Документом также предусмотрено, что составление протоколов и рассмотрение дел об административных правонарушениях будет осуществляться должностными лицами Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области и подведомственного ему госучреждения. В связи с чем вносятся соответствующие изменения в отдельные статьи.

По словам депутата Михаила Коломыцева, предлагаемые поправки призваны придать надзору реальную юридическую силу и повысить ответственность землепользователей:

- Без закрепления административной ответственности комитеты надзора не имеют достаточных инструментов для оперативного реагирования на случаи несанкционированной добычи или бурения. Эти изменения создают механизм превентивного воздействия и защиты водных и земельных ресурсов нашего региона.

В пояснительной записке к законопроекту подчёркивается, что неконтролируемое бурение скважин, добыча песка и других сыпучих материалов на частных или арендованных участках может привести к серьезным экологическим последствиям: нарушению гидрологического баланса, ухудшению качества подземных вод, деградации почв, разрушению береговых линий и ущербу для экосистем и населения. Введение административной ответственности направлено на предупреждение таких рисков и обеспечение соблюдения установленного порядка.

Законопроектом предлагается также внести дополнительные изменения в статью 1.9 областного закона № 47-оз в части, касающейся осуществления регионального государственного надзора в области обращения с животными. Изменения обусловлены необходимостью актуализации перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Как отмечалось в ходе обсуждения, принятие поправок создаст правовые основания для эффективного регионального контроля за использованием недр для собственных нужд и усилит защиту общественных интересов – прав собственности, здоровья населения и экологической безопасности Ленинградской области.

Постоянная комиссия единогласно рекомендовала принять данный законопроект в первом чтении на ближайшем заседании областного парламента.

Анастасия Игнатович, пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области