25 февраля в рамках 78-го пленарного заседания областной парламент принял обращение в адрес председателя Государственной Думы РФ Вячеслава Володина с просьбой ускорить рассмотрение проекта федерального закона № 720815-8 «О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Напомним, с соответствующей инициативой депутаты Законодательного собрания Ленобласти вышли 29 мая 2024 года. Тогда в формате постановления документ был направлен на рассмотрение в Государственную Думу.

Его авторы – парламентарии Михаил Коломыцев и Андрей Гардашников (оба – «Единая Россия») – предложили увеличить с 60 календарных дней до 1 года срок давности привлечения к административной ответственности лиц, совершивших правонарушения в области обращения с животными. Речь идёт о предусмотренных статьями 8.52 – 8.54 КоАП нормах наказания за несоблюдение требований к содержанию четвероногих, к их использованию в культурно-зрелищных целях, а также за неправильное обращение с животными со стороны владельцев приютов. 

Как вновь отметили депутаты 47 региона, необходимость внесения поправок объясняется тем, что зачастую в материалах по фактам причинения животными вреда здоровью людей, направляемых органами внутренних дел в Управление ветеринарии Ленинградской области, отсутствуют необходимые документы (например, заключение судебно-медицинской экспертизы, позволяющее определить степень тяжести вреда, причиненного здоровью человека в результате покуса и т.п.). Это, в свою очередь, является нарушением требований статей 144-145 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

По этой причине специалисты Госветслужбы ЛО в большинстве случаев лишены возможности вынести постановление о привлечении виновного лица к административной ответственности в установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ период (60 дней) в связи с истечением сроков давности. Ситуация могла бы улучшиться, если бы на эти цели был выделен 1 год, в течение которого органы исполнительной власти субъектов РФ будут иметь возможность возвращать материалы проверок в полицию для доработки и принятия решений о возбуждении административных дел.

В рамках сегодняшнего обращения парламентарии отметили, что в августе 2024 года вышеуказанный законопроект получил положительный отзыв Правительства РФ, а в октябре того же года было решено включить его в проект примерной программы законопроектной работы Госдумы в период весенней сессии (январь) 2025 года. Спустя месяц пришло заключение о том, что концептуальных замечаний правового характера к содержанию документа не имеется и отрицательных отзывов на него не поступало. Вместе с тем, каких-либо решений, связанных с дальнейшим рассмотрением законопроекта Государственной Думой, до настоящего времени не принято.

Отметим, что проблема, обозначенная депутатами 47 региона, сохраняет свою актуальность, о чем свидетельствуют обращения органов власти иных субъектов в адрес Законодательного собрания Ленинградской области с просьбой предоставить информацию о ходе его рассмотрения в Нижней палате парламента РФ.

Анастасия Игнатович, пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области