Родился 26 декабря 1948 года в деревне Калинино Александровского района Владимирской области.

В 1971 г. окончил Московский геологоразведочный институт имени Серго Орджоникидзе по специальности «горный инженер».

В 1971 - 1977 гг. - начальник смены, начальник участка по добыче урана Навоийского горно - металлургического комбината (Узбекистан). В 1977 - 1978 гг. - горный мастер, нач. участка производственного объединения «Фосфорит» (Кингисеппский район Ленинградской области).

В 1978 - 1981 гг. - инструктор промышленно - транспортного отдела Кингисеппского горкома КПСС. В 1981 - 1986 гг. - заведующий промышленно-транспортным отделом Кингисеппского горкома КПСС. 1986 - 1987 гг. - первый заместитель председателя Кингисеппского горисполкома. В 1990 гг. - второй секретарь Кингисеппского горкома КПСС (Ленинградская область). В 1990 - 1991 гг. - Председатель Кингисеппского городского Совета Народных депутатов. Октябрь 1991 г. - избран председателем Леноблсовета.

Февраль 1993 года - выступает одним из инициаторов создания Ассоциации председателей краевых и областных Советов народных депутатов с размещением ее штаб-квартиры в Санкт-Петербурге. Декабрь 1993 г. - член Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Сентябрь 1996 года - губернатор Ленинградской области. 18 сентября 1998 года назначен первым заместителем председателя правительства Российской Федерации. 27 апреля 1999 года Указом Президента РФ освобожден от должности первого заместителя председателя правительства.

С января 2000 по январь 2001 гг. - начальник Северо-Западного управления Госгортехнадзора РФ. С 28 февраля 2001 по 2004 гг. - Представитель в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от администрации Владимирской области. Председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств.

В декабре 2011 года избран депутатом Законодательного собрания Ленинградской области 5-го созыва от партии «Единая Россия». В сентябре 2016 года избран депутатом Законодательного собрания Ленинградской области 6-го созыва от Волосовского одномандатного избирательного одномандатного округа №22, а в сентябре 2021 года - депутатом 7-го созыва от Волосовско-Сланцевского избирательного одномандатного округа №22.

Член партии «Единая Россия» и одноименной фракции в Законодательном собрании.

Женат, имеет двоих детей, 6 внуков.